Решение б/н Решение по делу №01-ФАС22-НК/03-15 от 29 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
16 апреля 2015г. г.Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии – Поспелов С.С., руководитель управления,
Члены Комиссии:
Б<…>,
Б<…>,
рассмотрев дело №01-ФАС22-НК/03-15 по признакам нарушения ООО «ЗлатИнвест», издателем газеты «Вакансии Барнаула», п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения п.2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» – генерального директора ООО «ЗлатИнвест», главного редактора газеты «Вакансии Барнаула» - С<…>,
в отсутствии заинтересованного лица — управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
в соответствии с п. 3.91 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее – Административный регламент) дело рассматривается на заседании комиссии с участием лиц, участвующих в деле, и иных лиц, привлеченных комиссией к рассмотрению данного дела, в установленные определением дату, время и место проведения заседания.
В соответствии с п. 3.92. Административного регламента, о дате, времени и месте проведения заседания лица, участвующие в деле, должны быть уведомлены антимонопольным органом в письменной форме путем направления антимонопольным органом определений и извещений, в которых указываются сведения о дате, времени и месте проведения заседания, заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем их вручения лицам, участвующим в деле, под расписку непосредственно в антимонопольном органе либо по месту нахождения лиц, участвующих в деле, а в случаях, не терпящих отлагательств, дополнительно, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.
Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
На основании вышеизложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.
В Алтайское краевое УФАС России поступило обращение управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (вхд. №2085 от 27.02.2015г.) об указании в выходных данных СМИ недостоверных сведений о фактическом тираже газеты «Вакансии Барнаула» (№1 за 2015г.), что является признаком нарушения ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».
ООО «ЗлатИнвест» издает газету «Вакансии Барнаула» на основании свидетельства о регистрации СМИ – ПИ №ТУ22-00508 от 29.07.2014г., выданного управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай.
Согласно ст.27 Закона РФ «О средствах массовой информации», каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения: 1) название издания; 2) учредитель (соучредители); 3) фамилия, инициалы главного редактора; 4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое); 5) индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи; 6) тираж; 7) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно"; 8) адреса редакции, издателя, типографии.
Антимонопольным органом установлено, что в номере газеты «Вакансии Барнаула» (№1 за 2015г.) на последней странице указан тираж 4 526 экземпляров.
Главный редактор газеты «Вакансии Барнаула» Степаненко Е.Н. предоставила сведения о фактическом тираже, в том числе, номера 1 газеты «Вакансии Барнаула» за 2015г., отпечатанных в типографии ОАО «ИПП «Алтай». Фактически тираж газеты «Вакансии Барнаула» (№1 за 2015г.) составил 1 510 экземпляров, вместо указанных 4 526, что свидетельствует о завышении данных о фактическом тираже издания и ставит конкурентов газеты в неравные экономические условия.
Статьей 14 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет на недобросовестную конкуренцию.
В соответствии с пунктом 9 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Согласно п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции», не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Данными действиями конкурентам ООО «ЗлатИнвест», осуществляющим предпринимательскую деятельность на товарном рынке по изданию газет и указывающим фактические тиражи и достоверные сведения о печатных СМИ, могут быть причинены убытки, связанные с оттоком потребителей (рекламодателей).
В заседании Комиссии генеральный директор ООО «ЗлатИнвест», главный редактор газеты «Вакансии Барнаула» С<…> нарушение признала, пояснив, что на издательском рынке работает менее года, с антимонопольным законодательством не была знакома. Указала, что тираж газеты может меняться от 1500 до 5000 экземпляров. Как главный редактор газеты не проследила за действиями верстальщика. В настоящее время нарушение устранено, кроме того изучила Федеральный закон «О защите конкуренции». Доказательств устранения нарушения не представлено.
Таким образом, указанные действия редакции газеты являются недобросовестной конкуренцией в форме введение в заблуждение в отношении количества товара, т.е. фактических тиражей газеты «Вакансии Барнаула».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать действия ООО «ЗлатИнвест», выразившиеся в указании в выходных данных газеты «Вакансии Барнаула» недостоверных (завышенных) сведений о фактическом тираже печатного СМИ, актом недобросовестной конкуренции, нарушающим п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».
- Выдать ООО «ЗлатИнвест» предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства, а именно: прекратить распространение не соответствующих действительности сведений о фактическом тираже газеты «Вакансии Барнаула» в выходных данных издания.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации установлена административная ответственность.
Председатель Комиссии Поспелов С.С.
Члены Комиссии Б<…>
Б<…>
П Р Е Д П И С А Н И Е № 5
о прекращении нарушений антимонопольного законодательства
16 апреля 2015г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Поспелов С.С. - руководитель управления,
Члены Комиссии:
Б<…>,
Б<…>,
руководствуясь ст.23, ч.1 ст.39, ч.4 ст.41, ст.50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 16 апреля 2015г. по делу №01-ФАС22-НК/03-15 о нарушении ООО «ЗлатИнвест», издателем газеты «Вакансии Барнаула», пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- ООО «ЗлатИнвест», издателю газеты «Вакансии Барнаула» в срок до 27 апреля 2015г. прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся во введении в заблуждение в отношении количества товара (тиража печатного СМИ «Вакансии Барнаула»).
- О выполнении настоящего предписания письменно проинформировать управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю в срок до 30 апреля 2015 года и представить доказательства устранения нарушения.
Председатель Комиссии С.С. Поспелов
Члены Комиссии Б<…>
Б<…>