База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела  №01-ФАС22-Р/01-17 по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

11 января 2017г.                                                                                                               г. Барнаул

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, руководитель управления Поспелов С.С., рассмотрев материалы заявления ООО «Алькон», а также материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы о размещении в сети Интернет рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

УСТАНОВИЛ:

в поисковой системе Яндекс сети Интернет размещена контекстная реклама ООО «Фогель» таким образом, что при вводе в поисковой строке слова «алькон» первым в результатах поиска появляется сайт fogel.pro (компания Фогель) с информацией следующего содержания: «Окна от производителя!Акция! – Вы искали: «Алькон» fogel.pro Реклама Низкие цены. Рассрочка, доставка, установка. Звоните! Пластиковые окна  Акции   Калькулятор  Контакты…».

На запрос антимонопольного органа ООО «Фогель» представлены пояснения, что Общество не размещало рассматриваемую рекламу компании Фогель в поисковой системе Яндекс.

Антимонопольным органом установлено, что рассматриваемая реклама размещена на основании договора №53983/16 возмездного оказания услуг от 15.08.2016г., заключенного между ООО «Яндекс» (г.Москва) и ООО «Астория» (г.Казань). Предметом указанного договора является следующее: Яндекс принимает на себя обязательства оказывать, а Агентство обязуется принимать и оплачивать рекламные услуги, связанные с размещением в сети Интернет предоставленных Агентством  рекламных материалов третьих лиц (Клиентов Агентства) в соответствии с условиями договора и приложений к нему, каждое из которых  с момента подписания Сторонами является неотъемлемой частью Договора.

ООО «Астория» (ИНН 1655363688) представлены письменные пояснения, согласно которым Общество является агентством и занимается настройкой рекламных кампаний клиентов, в том числе  по договору №53983/16 от 15.08.2016г. Обществом представлен публичный договор (публичная оферта) на размещение рекламно-информационных материалов в сети Интернет (в ред. 15.08.2016г.). Договор закрепляет понятие «рекламная компания» - совокупность заказанных Заказчиком Рекламных объявлений, в отношении которой или которых после заключения Договора осуществляется оказание Услуг в соответствии с определенными Заказчиком условиями размещения.  Предметом оферты является следующее: Исполнитель по заданию Заказчика обязуется выполнить услуги, указанные в п.2.2 настоящего договора оферты, а Заказчик обязуется принять и оплатить в сроки и в порядке, определенными настоящим договором и Приложением к нему, каждое из которых является неотъемлемой частью настоящего договора.

На основании указанного публичного договора была размещена рассматриваемая реклама компании «Фогель», заказчиком является ООО «Лазурит» (г.Барнаул, ИНН 2224174617). Счета на оплату настройки, сопровождения, размещения  рекламных компаний под идентификатором «fogel-pro-2016» оплачены  ООО «Лазурит».

На запрос антимонопольного органа ООО «Лазурит» пояснило, что в связи с необходимостью продвижения реализуемых профильных систем, Обществом был заключен публичный договор (оферта) на размещение рекламно-информационных материалов в сети Интернет с ООО «Астория», однако, согласования заявок и макетов размещаемой рекламы не было, ООО «Астория» способ продвижения продукции определяет самостоятельно.

Однако, как следует из положений публичного договора (оферты), представленного ООО «Астория», порядок исполнения договора следующий: п.3.2. В течение 3 (Трех) рабочих дней с момента предоставления Заказчиком рекламных материалов Исполнитель обязуется принимать решение о размещении рекламных материалов Заказчика либо об отказе от размещения; п.3.3. Заказчик гарантирует, что содержание и форма рекламных материалов, определение и использование ключевых слов, размещение Исполнителем рекламных материалов в соответствии с определенными Исполнителем условиями размещения не нарушает и не влечет за собой нарушение каких-либо прав третьих лиц и действующего законодательства РФ в том числе, но, не ограничиваясь, ФЗ «О рекламе».

Таким образом, рекламодателем согласно положениям указанного договора является ООО «Лазурит», выступающее заказчиком и, соответственно, определившее объект рекламирования и предоставившее ООО «Астория» необходимую информацию для размещения ее в рамках рекламной кампании.

Рассматриваемая реклама содержит признаки недостоверности, то есть сведения, не соответствующие действительности.

Согласно п.20 ч.3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В указанной рекламе содержится информация «Окна от производителя!Акция! – Вы искали: «Алькон», при этом в начале размещения информации содержится обозначение, напоминающее логотип компании «Фогель», а ниже размещена ссылка на сайт компании «Фогель» - fogel.pro и контактная информация компании «Фогель». Информация «…fogel.pro Реклама Низкие цены. Рассрочка, доставка, установка. Звоните! Пластиковые окна  Акции   Калькулятор  Контакты…», а также используемый логотип не относится к компании «Алькон», а также не относится к ООО «Лазурит», следовательно, реклама является недостоверной, при этом следует учитывать, что рассматриваемая реклама появляется в результатах поиска на ключевое слово – Алькон.

Следовательно, в рекламе усматриваются признаки нарушения п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Лазурит» (г.Барнаул, ИНН 2224174617).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, частей 1, 2 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил  рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу №01-ФАС22-Р/01-17 по признакам нарушения законодательства  Российской Федерации о рекламе.

2.Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель  - ООО «Алькон» (656049, г.Барнаул, ул. Партизанская, 122);

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламодатель ООО «Лазурит» (656002, г. Барнаул, ул. П.С. Кулагина, д.16А/1);

   заинтересованные лица:

   - ООО «Фогель» (656050, г.Барнаул, <...>);

   - ООО «Астория» (420111, г. Казань, ул. Право-Булачная, д.13, литер А, оф.9А)

3.Назначить дело №01-ФАС22-Р/01-17 к рассмотрению на 31 января 2017 г. в  11-00 час. по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 81 (1 этаж).

Явка законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела №01-ФАС22-Р/01-17) обязательна. При себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт).

 4.ООО «Алькон», ООО «Лазурит», ООО «Астория» в срок до 30 января 2017г. представить в адрес управления письменные отзывы на определение о возбуждении дела №01-ФАС22-Р/01-17 от 11.01.2017г.

 5. ООО «Фогель» в срок до 30 января 2017г. представить в адрес управления сведения о наличии договорных отношений с ООО «Лазурит», в том числе предоставляющих право использовать в рекламе обозначение и сайт компании «Фогель», а также письменный отзыв на определение о возбуждении дела №01-ФАС22-Р/01-17 от 11.01.2017г.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Примечание: обращаю Ваше внимание, что непредставление  или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с ч.6 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии                                                                                              С.С. Поспелов