База решений
и правовых актов

Директору ООО «ОртоМедика» <...>   Строителей пр-т, д.12, помещ. Н1, г.Барнаул, 656015   <...>

Дело №022/04/14.3-1030/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу №022/04/14.3-1030/2023 об административном правонарушении

 

12 сентября 2023г. г. Барнаул

 

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю <...>, рассмотрев протокол от 29.08.2023 об административном правонарушении, составленный начальником отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю <...>, а также материалы дела об административном правонарушении №022/04/14.3-1030/2023 в отношении должностного лица ООО «ОртоМедика» - директора <...> <...>

с участием представителя <...> (по устной доверенности),

УСТАНОВИЛ:

<...> и представителем<...> заявлено устное ходатайство о замене административного штрафа на предупреждение, так как нарушение совершено впервые и устранено в добровольном порядке.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.08.2023г., директором ООО «ОртоМедика» <...>допущено нарушение ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), что указывает на событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство выразилось в следующем.

15.02.2023г. Алтайским краевым УФАС России выявлен факт размещения в г. Бийске по адресу: ул. И. Мухачева, 133/2, выносного рекламного штендера с информацией следующего содержания: «ортопедические салоны ОРТОМЕДИКА бандажи, корсеты, корректоры осанки, фиксаторы суставов, компрессионный трикотаж, ортопедические подушки и матрацы, ортопедические стельки и обувь, массажеры, костыли, ходунки и трости».

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Обозначенная информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в ст. 3 Федерального закона «О рекламе», направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к товарам ортопедического салона «ОРТОМЕДИКА».

Согласно ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе», реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В распространяемой наружной рекламе такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства).

В соответствии с Номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам (утв. приказом Минздрава РФ от 06.06.2012г. №4н), массажеры и сопутствующие изделия относятся к медицинским изделиям (группа «Физиотерапевтические медицинские изделия», номер в Номенклатуре 17.2).

Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой, в том числе, медицинских изделий и на неё распространяются требования ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».

Распространяемая реклама салона «ОРТОМЕДИКА» не содержит предупреждение о противопоказаниях, что является нарушением ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, рассматриваемая реклама «ортопедические салоны ОРТОМЕДИКА бандажи, корсеты, корректоры осанки, фиксаторы суставов, компрессионный трикотаж, ортопедические подушки и матрацы, ортопедические стельки и обувь, массажеры, костыли, ходунки и трости», является ненадлежащей, так как при ее размещении и распространении нарушено требование ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 настоящего Федерального закона, несет как рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

ООО «ОртоМедика» представлены пояснения, что документы, на основании которых осуществлено изготовление и размещение рассматриваемой рекламы, не сохранились, так как штендер изготовлен более 5 лет назад и срок хранения документов истёк. Факт размещения и распространения рассматриваемой рекламы ООО «ОртоМедика» не отрицается. В рекламу внесено необходимое предупреждение о противопоказаниях.

28 июня 2023 года Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе принято решение о признании рекламы ООО «ОртоМедика» ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушено требование ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ч.4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Являясь рекламодателем и рекламораспространителем, ООО «ОртоМедика» (ИНН 2224144387) выступает участником рынка рекламной деятельности. Следовательно, вступая в отношения в сфере рекламы, в силу специфического статуса рекламодатель, рекламораспространитель обязан соблюдать специальные требования к процессу размещения и распространения рекламы.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, единоличным исполнительным органом ООО «ОртоМедика» является директор – <...>

Директором <...> не приняты должные меры по соблюдению требований ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», что привело к нарушению законодательства о рекламе, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 14.3 КоАП РФ.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.3 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины или совершенной по неосторожности. У <...> имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных законодательством Российской Федерации о рекламе, но не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению, следовательно, в действиях <...> имеется вина в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.14.3 КоАП РФ.

Антимонопольным органом не установлено обстоятельств, находящихся вне контроля<...>и препятствующих исполнению обязанностей по соблюдению законодательства о рекламе.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.3 КоАП РФ, составляет действия лица, выражающиеся в нарушении законодательства о рекламе.

Тем самым, антимонопольный орган, на основе собранных по делу доказательств, приходит к выводу, что вина<...> в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе, установлена.

Состав административного правонарушения, совершенного <...> образуют:

- объект административного правонарушения - установленный порядок размещения и распространения рекламы;

- объективная сторона - действия <...> направленные на размещение рекламы с нарушением ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе»;

- субъект правонарушения – должностное лицо ООО «ОртоМедика» директор <...>

- субъективная сторона - виновное совершение административного правонарушения, так как у <...>имелась возможность соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, но не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению законодательства.

Таким образом, имело место событие административного правонарушения и факт его совершения <...>следовательно, имелись основания для составления протокола об административном правонарушении, юридические признаки (противоправность, виновность, наказуемость) и все элементы состава административного правонарушения, предусмотренные нормой права (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Непринятие <...> должных мер по соблюдению требования ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе» привело к нарушению законодательства РФ о рекламе, что образует оконченный состав административного правонарушения и влечет ответственность в соответствии с ч.5 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.5 ст.14.3 КоАП РФ, нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

29.08.2023г. протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие <...> копия протокола направлена почтовой связью и по электронной почте.

Установлены обстоятельства, смягчающие ответственность, предусмотренные п.2 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, а именно добровольное устранение ООО «ОртоМедика» до вынесения постановления по делу об административном правонарушении допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, исходя из материалов дела и учитывая роль правонарушителя, должностное лицо Алтайского краевого УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для замены штрафа на предупреждение.

Применение предупреждения влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено предупреждение, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание.

Руководствуясь статьями 4.1.1, 4.1, 14.3, 23.48, 28.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо ООО «ОртоМедика» - директора <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.14.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Дата вынесения постановления 12 сентября 2023 года

Дата направления копии постановления 13 сентября 2023 года

 

Заместитель руководителя управления <...>

 

 

 

2023-6094