База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 03/РНП-ОВ-15

«20» августа 2015 г.                                                                                                                     г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции», (далее - Комиссия) в составе:

<…>

с участием представителей:

от ООО «Спарта»  - Н<…>,

без участия представителей заявителя – ФГУП «Почта России», в лице УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России»;

рассмотрев обращение ФГУП «Почта России», в лице УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России» (вх. № 159703 от 07.08.2015) о включении сведений об ООО «Спарта» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в связи с неисполнением ООО «Спарта» договора поставки № Опт/44-15 от 22.06.2015 по результатам закупки, проводимой в форме открытого редукциона в электронной форме, извещение № 31502398541 размещено  на сайте www.zakupki.gov.ru,

УСТАНОВИЛА:

ФГУП «Почта России», в лице УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России» (далее – заявитель, заказчик), в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), представил в управление Федеральной антимонопольной службы России по Алтайскому краю сведения в отношении ООО «Спарта» для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

27.05.2015 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого редукциона в электронной форме на поставку расходных материалов, закупка № 31502398541.

Начальная (максимальная) цена договора (цене лота) – 1 597 750 (один миллион пятьсот девяносто семь тысяч семьсот пятьдесят) рубля 00 копеек (с НДС).

Дата окончания подачи заявок 08.06.2015.

Дата подведения итогов 08.06.2015.

В соответствии с протоколом о результатах закупки № 31502398541 № 38-2 от № 08.06.2015 победителем открытого редукциона в электронной форме определено ООО «Спарта» (ИНН 7017224763; адрес: 634021, Томская область, г. Томск, ул. Сибирская, 108, оф.56), в связи с чем, открытый редукцион в электронной форме признан состоявшимся и 25.06.2015 заключен договор № Опт/44-15 на следующих условиях:

• цена договора 1 368 157 рублей 50 копеек с НДС;
• срок поставки товара – 14 дней после подписания договора.

Таким образом, ООО «Спарта» необходимо было поставить товар до 09.07.2015.

Пункт 13.4 договора № Опт/44-15 от 25.06.2015 предусматривает возможность покупателя отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора в случае нарушения поставщиком срока поставки товара более чем на 5 (пять) календарных дней, начиная со дня, следующего за днем, когда должен был быть поставлен товар. Таким образом, 15.07.2015 у заказчика возникло право одностороннего отказа от исполнения договора, поскольку товар до этого времени не был поставлен. 

Руководствуясь разделом 28 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» (утв. приказом № 187-п от 30.06.2014) 15.07.2015 заказчиком был составлен протокол об одностороннем отказе от исполнения договора.

17.07.2015 заказчиком было направлено поставщику уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора и протокол.

Таким образом, по мнению заявителя ООО «Спарта» уклонилось от исполнения договора.

На заседании Комиссии представитель ООО «Спарта» пояснил, что общество не смогло вовремя направить расходные материалы в связи с тем, что товар был задержан на таможне. Общество сообщало заказчику о возникших трудностях, а также о готовности поставить большую часть товара. Однако, УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России» в адрес поставщика было направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора от 17.07.2015 № 32-14/887.    

Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что ФГУП «Почта России», в лице УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России» не обращалось в суд с иском о расторжении договора в связи с существенными нарушениями поставщиком договора поставки № Опт/44-15 от 25.06.2015. 

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Таким образом, Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не предусмотрено включение в реестр недобросовестных поставщиков, в случае если договор расторгнут в одностороннем порядке. 

Комиссия, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 2211, Приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, предоставленные ФГУП «Почта России», в лице УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России» в отношении ООО «Спарта» (ул. Сибирская, 108-56, г. Томск,  ИНН 7017224763) не включать в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

<…>

Заключение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.