База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-ОВ-17

«20» января 2017 г.                                                                                                      г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Комиссия УФАС) в составе:

<…>

с участием представителей:

МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула – Г<…> по доверенности;

без участия представителей ООО «Альтаир» – поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей (вх. № 17451 от 17.01.2017),  

рассмотрев жалобу ООО «Альтаир» (вх. № 1615171 от 30.12.2016) в отношении организатора торгов – МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула - при проведении запроса предложений в электронной форме № 31604534214 на поставку запасных частей на троллейбус, в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

21.12.2016 в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru организатором торгов – МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула – было  размещено извещение о проведении запроса предложений в электронной форме на поставку запасных частей на троллейбус извещение № 31604534214. Срок подачи заявок заканчивался 27.12.2016 в 10-00. До окончания срока подачи заявок заказчиком были внесены изменения в закупочную документацию и в связи с этим, срок подачи заявок был продлен до 30.12.2016 в 10-00.   

Заявитель указывает, что в техническом задании наименование товара и характеристики описаны не конкретно, а именно: картер редуктора задний (п. 33 документации запроса предложений) указан номер товара по каталогу завода-изготовителя № 118.58-3311-012, однако указанный товар производится только одним заводом, расположенным на территории Венгрии и в настоящее время не выпускает данную запасную часть уже более трех лет. Запуск в производство указанной детали заводом-изготовителем возможен при наличии заказа в 100 шт. в документации нет ссылки на возможность поставки аналогичного товара, либо восстановленного после капитального ремонта.

Для товара «Колесо зубчатое 05-11 (Z=19)» (п. 64 Документации запроса предложений) некорректно указан номер товара по каталогу завода-изготовителя № ЭК 4.04.013.

По документации максимальный срок поставки товара предусмотрен в течение 5 дней, однако ступица и картер – изготавливаются в Белоруссии и срок производства составляет 3 месяца.

Кроме того в документации не установлены требования к качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товаров.

Также в документации запроса предложений установлена ответственность поставщика за несвоевременную поставку в размере 1% от суммы договора. Данная ответственность несоразмерна ответственности Заказчика. 

На заседании комиссии представитель МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула не признала нарушение и пояснила, что  извещение закупки в форме запроса предложений №31604534214 на поставку запасных частей на троллейбус было размещено заказчиком в единой информационной системе 21.12.2016г., срок подачи заявок заканчивался 27.12.2016 10-00 местного времени, до окончания подачи заявок 27.12.2016 в соответствии с ч. 4 ст. 42 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд муниципального унитарного предприятия «Горэлектротранс» г.Барнаула от 13.10.2016  № 1019 (далее – Положение) заказчиком были внесены изменения в закупку и в связи с этим, согласно ч.4 ст.46 Положения  срок подачи заявок был продлен до 30.12.2016 10-00 местного времени. По окончании подачи заявок заказчику поступило 3 (три) заявки от участников запроса предложений. По результатам оценки заявок участников запроса предложений 10.01.2017 был определен победитель – ООО «Альтаир».

Пункт 2 Извещения и Приложение к Документации содержит требования к техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара запасных частей на троллейбус в виде номеров каталога производителя, номеров чертежей  производителя троллейбуса, что само по себе является исчерпывающей информацией о характеристиках запасных частей: п. 33 Картер редуктора задний под номером каталога 118.58-3311-012 (страна производитель – Венгрия) в настоящее время производится и поставляется другими Поставщиками (один из которых – ООО «ЮнионТранс» - участник  закупки под номером 3); п. 64 Колесо зубчатое 05-11 (Z=19) номер чертежа ЭК 4.04.013 – в наименовании чертежа, действительно, заказчиком была допущена ошибка, но из наименования товара понятно какое именно колесо необходимо к поставке, и у других участников закупки вопросов не возникло, кроме того, участник обнаруживший ошибку в документации имеет право в соответствии с ч. 3 ст. 42 Положения направить запрос на разъяснение документации. От ООО «Альтаир» запросов не поступало.

Срок поставки товара - в течении 5 рабочих дней ни каким образом не ограничивает участие в закупке, и является условием Заказчика, которое не регламентировано действующим законодательством. Более того срок поставки является критерием закупки, и один из участников закупки предложил поставить товар в течении 3 (трех) календарных дней.

Ответственность поставщика, установленная в размере 1% от суммы договора, является правом заказчика и не нарушает действующее законодательство, так как ее размер не определен никаким нормативным актом.

Заявка участника ООО «Альтаир» была подана 29.12.2016г., и в случае, если бы срок подачи заявок не был продлен заказчиком до 30.12.2016, данный участник не имел бы возможности подать заявку на участие в запросе предложений.

Изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Целями регулирования Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (ст. 1 ФЗ № 223).

21.12.2016 в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru организатором торгов – МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула – было  размещено извещение о проведении запроса предложений в электронной форме на поставку запасных частей на троллейбус извещение № 31604534214.

Для участия в запросе предложений в электронной форме на поставку запасных частей на троллейбус извещение № 31604534214 поступило три заявки от ООО «ЮнионТранс», ООО НПО «НОВОТЕХ» и ООО «Альтаир».

10.01.2017 указанные заявки рассмотрены и в соответствии с протоколом, участники ООО «ЮнионТранс» и ООО «Альтаир» допущены к участию в запросе предложений, а заявка участника  ООО НПО «НОВОТЕХ» не соответствует требованиям, установленным в п. 2 извещения о проведении запроса предложений.

Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что в технической части документации МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула допущена ошибка в указании номера товара по каталогу завода-изготовителя - № ЭК 4.04.013, однако этот факт не помешал трем участникам подать заявки без обращения с запросом к организатору торгов за разъяснениями.

При проведении торгов осуществляется отбор поставщиков товаров, а не производителей. Кроме того, организатором торгов указаны общие требования к запасным частям, а также представлены доказательства возможности поставки товара хотя бы одним из участников по ранее произведенным закупкам.

В документации запроса предложений установлена ответственность поставщика за несвоевременную поставку в размере 1% от суммы договора.

Заказчик имеет право устанавливать указанное требование в соответствии с Гражданским кодексом РФ.        

Таким образом, организатором торгов - МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула не нарушены требования проведения торгов.

Комиссия УФАС, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Альтаир» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>