База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 04/РНП-ОВ-15

«26» августа 2015 г.                                                                                                                     г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции», (далее - Комиссия) в составе:

<…>

с участием представителей:

от ООО «Маэстро»  - З<…>, Я<…>;

ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ» - К<…>, Д<…>;

рассмотрев обращение ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ» (вх. № 159899 от 12.08.2015) о включении сведений об ООО «Маэстро» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в связи с уклонением ООО «Маэстро» от заключения договоров на поставку дизельного топлива (летнее) по результатам закупки, проводимой в форме открытого запроса котировок, извещение № 31502584163, размещено  на сайте www.zakupki.gov.ru,

УСТАНОВИЛА:

ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ» (далее – заявитель, заказчик), в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), представил в управление Федеральной антимонопольной службы России по Алтайскому краю сведения в отношении ООО «Маэстро» для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

20.07.2015 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого запроса котировок на поставку дизельного топлива (летнее), закупка № 31502584163.

Начальная (максимальная) цена договора (цене лота) – 1 480 000 (один миллион четыреста восемьдесят тысяч) рубля 00 копеек (с НДС).

Дата окончания подачи заявок 28.07.2015.

Дата подведения итогов 29.07.2015.

В соответствии с протоколом о результатах закупки № 31502584163-01 от № 29.07.2015 запрос котировок признан несостоявшимся так как подана только одна заявка. Победителем  определено ООО «Маэстро» (ИНН 2204050451; адрес: 659308, Алтайский край, г. Бийск, ул. Социалистическая, 58/1), и 30.07.2015 по электронной почте направлен договор на следующих условиях:

• цена договора 1 408 000 рублей 00 копеек с НДС;
• срок поставки товара – первая партия в течение 3-х рабочих дней со дня заключения договора, остальное партиями по заявкам заказчика до 31.08.2015;
• производитель дизельного топлива ОАО «Газпромнефть» ТУ 38.301-19-155-2009.

03.08.2015 ООО «Маэстро» направило в адрес ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ» два письма (исх. № 17 и 18 от 03.08.2015) с просьбой  повысить цену товара за 1 тонну до 37000 руб., либо уменьшить объем товара, не меняя общую сумму договоров. ООО «Маэстро» были направлены указанные предложения в связи с неоднократным повышением цен нефтяной компанией ОАО «Газпромнефть» до момента проведения торгов.

05.08.2015 ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ» направило письмо исх. № 313 ООО «Маэстро» о том, что в случае отказа от заключения договоров общество будет признано уклонившимися от заключения договоров с применением соответствующих последствий. О принятом решении необходимо было сообщить 06.08.2015.

Так как 06.08.2015 ООО «Маэстро» не направило письменного ответа, то по мнению заявителя ООО «Маэстро» уклонилось от заключения договоров.

На заседании Комиссии представители ООО «Маэстро» пояснили, что общество признано единственным поставщиком подавшим заявку на участие в запросе котировок № 31502584163. Заказчиком представлены договоры № 59/15 (172-2015/зк) и 60/15 (172-2015/зк) на поставку дизельного топлива по цене предложенной поставщиком. Однако в течение июля происходило повышение цен на нефтепродукты производителя ОАО «Газпромнефть» и по состоянию на 30.07.2015 цены на нефтепродукты с Барнаульской нефтебазы отделения в г. Новосибирске Сибирского филиала в г. Кемерово ООО «Газпромнефть-Региональные продажи» составили на дизельное топливо летнее – 35450 рублей за 1 тонну.

На момент подачи заявок ООО «Маэстро» располагало информацией о цене указанного товара 34850 рублей за 1 тонну, в связи с чем, в заявке ООО «Маэстро» указывало цену на дизельное топливо летнее – 35200 рублей за 1 тонну.

Так как цена на дизельное топливо (летнее) повысилась на 600 рублей за тонну, ООО «Маэстро» были направлены письма от 03.08.2015 № 17 и 18 в адрес ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ» с предложением повысить цену товара до 37000 за 1 тонну, либо уменьшить объем товара, не меняя общую сумму договора.

Представители ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ» пояснили, что получив письма ООО «Маэстро» от 03.08.2015 запросили коммерческое предложение от ООО «Руском».

В письме ООО «Руском» исх. № 92 от 03.08.2015 направило коммерческое предложение по поставке дизельного топлива (летнее).

На письма ООО «Маэстро» от 03.08.2015 исх. № 17 и 18 ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ» направило письмо исх. № 313 от 05.08.2015 о том, что в случае отказа от заключения договоров общество будет признано уклонившимися от заключения договоров с применением соответствующих последствий. О принятом решении необходимо было сообщить 06.08.2015.

Представители ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ» пояснили, что 06.08.2015 предприятие заключили договоры поставки дизельного топлива (летнее) с ООО «Руском» как с единственным поставщиком, в целях недопущения приостановки производственного процесса и в связи с тем, что от ООО «Маэстро» не получили ответа о заключении  договоров поставки. 07.08.2015 ООО «Руском» приступило к исполнению договоров поставки дизельного топлива (летнее).

Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ» в письме исх. № 313 от 05.08.2015 предоставило срок для ответа ООО «Маэстро» до 06.08.2015. Однако уже 06.08.2015 заказчик заключил договоры поставки на дизельное топливо (летнее) с другим поставщиком, тем самым не дав ООО «Маэстро» возможности для заключения договоров. 

Комиссия, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 2211, Приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, предоставленные ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ» в отношении ООО «Маэстро» (ул. Социалистическая, 58/1, г. Бийск,  ИНН 2204050451) не включать в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

<…>

Заключение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.