База решений
и правовых актов

Администрация г. Бийска

В.Ленина ул., д.250

г. Бийск, 659306

Алтайский край

ООО «Твое радио»

Малахова ул., д.177е, пом.Н41

г. Барнаул, 656006

Заявителю

ОПРЕДЕЛЕНИЕ:

о возбуждении дела №022/05/19-1097/2021 по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

6 декабря 2021г. г. Барнаул

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, руководитель управления <...>, рассмотрев заявление жителя г. Бийска, направленное прокуратурой г. Бийска, а также материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы, о распространении звуковой рекламы в г. Бийске с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

УСТАНОВИЛ:

15.11.2021г. в Алтайское краевое УФАС России на рассмотрение поступило заявление жителя г. Бийска, направленное прокуратурой г. Бийска, по факту распространения звуковой рекламы через громкоговорители на Петровском бульваре г. Бийска.

В ходе наблюдения за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистом Алтайского краевого УФАС России 17.11.2021 в период с 13.00 до 14.00 часов в г. Бийске на Петровском бульваре зафиксировано, посредством видеозаписи, распространение звуковой рекламы, а именно: реклама магазинов «ВелоМоторс», «Респект» и др. Распространение рекламы осуществляется посредством громкоговорителей, расположенных на Петровском бульваре в г. Бийске.

В соответствии с ч.3.2 ст.19 с Распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, не допускается.

Ч.3.2 ст.19 Федерального закона «О рекламе» запрещает распространение звуковой рекламы на любых конструкциях, в том числе не являющихся рекламными конструкциями, которые монтируются и располагаются на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений.

К иным техническим средствам стабильного территориального размещения следует относить любые конструкции, предназначенные для распространения рекламы, которые размещены стационарно, прочно связаны с землей, зданиями, строениями и сооружениями (т.е. с объектами недвижимого имущества) и не предназначены для перемещения (Письмо ФАС России от 02.11.2021 N КТ/93622/21 «О распространении звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования»).

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч.3.2 ст.19 настоящего Федерального закона несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Распространение звуковой рекламы, которая распространяется с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах любых зданий, строений, сооружений, в том числе на территориях всех без исключения городских парков, набережных, уличных ледовых катков, иных спортивных площадок, пляжей, городских ярмарок, не допускается вне зависимости от заключенных гражданских-правовых договоров на распространение рекламы, а также вне зависимости от уровня громкости такой рекламы.

В связи с изложенным, в рассматриваемой рекламе, распространяемой через громкоговорителя, усматриваются признаки нарушения ч.3.2 ст.19 Федерального закона «О рекламе».

Антимонопольным органом установлено, что указанные громкоговорители принадлежат Администрации г. Бийска (г. Бийск, ул. В. Ленина, д.250), обслуживание осуществляется ООО «Твое радио» (ИНН 2222838862, г. Барнаул, ул. Малахова, д.177е, пом.Н41).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу №022/05/19-1097/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- Администрация г. Бийска (г. Бийск, ул. В. Ленина, д.250);

- ООО «Твое радио» (ИНН 2222838862, г. Барнаул, ул. Малахова, д.177е, пом.Н41);

- заявитель.

3. Назначить дело №022/05/19-1097/2021 к рассмотрению на 21 декабря 2021г. в 9 часов 30 минут по адресу: г. Барнаул, ул. Пролетарская, 65 (6 этаж).

При участии лиц в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт). В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

4. Администрации г. Бийска в срок до 20 декабря 2021г. представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

- договор с ООО «Твое радио» на обслуживание громкоговорителей;

- отзыв на определение о возбуждении дела.

4. ООО «Твое радио» в срок до 20 декабря 2021г. представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

- договор с Администрацией г. Бийска на обслуживание громкоговорителей;

- договор с рекламодателями;

- договоры (заявки), платежные поручения и иные документы, на основании которых осуществлялось изготовление и распространение вышеуказанной рекламы;

- данные о должностном лице, отвечающем за подготовку рекламной информации (должностная инструкция, приказ о приеме на работу и т.д.);

- отзыв на определение о возбуждении дела.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Примечание: обращаю Ваше внимание, что непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с ч.6 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Алтайское краевое УФАС России просит лиц, участвующих в деле, предоставить согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте, а также принять одно из следующих решений

1) направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;

2) уведомление Управления о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

О принятом решении надлежит сообщить Алтайскому краевому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего письма.

Ответ просим направить по электронной почте: to22@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

<...>