База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 05-ФАС22-НК/05-18 о нарушении

антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

«10» мая 2018 года г. Барнаул

 

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководитель управления П <…>, на основании Приказа управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10.05.2018г. № 88 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении ООО «МК Роса» (ОГРН 1092289000792, юридический адрес: 658391, Алтайский край, Шипуновский район, с. Шипуново, ул. Шукшина, д.1А) и ООО «ТД АС» (ОГРН 1150411000310, юридический адрес: 656043, Алтайский край, г.Барнаул, ул. Партизанская, д.83) п.п.2,4 ст. 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛ:

06.03.2018г. в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на рассмотрение поступило заявление АО «Алтайская крупа» (вхд. №182326) о признаках нарушения ООО «МК «Роса» ст. 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем распространения на упаковках цельнозерновых хлопьев ТМ «Алтайская Сказка» недостоверной информации: «+25% В ПОДАРОК 500г по цене 400г».

В качестве доказательства заявителем представлены упаковки цельнозерновых хлопьев:

5-ти злаковые, не требующие варки ТМ «Алтайская Сказка» 500г.,

5-ти злаковые, не требующие варки ТМ «Алтайская Сказка» 500г, с указанием на упаковке информации: «+25% В ПОДАРОК 500г по цене 400г»,

9-ти злаковые, не требующие варки ТМ «Алтайская Сказка» 500г,

9-ти злаковые, не требующие варки ТМ «Алтайская Сказка» 500г, с указанием на упаковке информации: «+25% В ПОДАРОК 500г по цене 400г ».

К упаковкам приложены кассовые чеки от 19.01.2018г. и от 20.01.2018г., подтверждающие факт покупки и стоимость товара.

В результате осмотра интернет-сайта: http://www.altay-skazka.ru антимонопольным органом установлено, что на указанном интернет-сайте в разделе новости размещена следующая информация: «Выгодное предложение на хлопья Алтайская сказка 500г 2 ноября 2017г. Выгодное предложение на цельнозерновые хлопья «Алтайская Сказка» - 25 процентов продукта в подарок. Вы приобретаете 500г хлопьев по цене 400 г*», под * размещена информация о том, что стоимость одной упаковки хлопьев ТМ «Алтайская Сказка» 500 г равна стоимости одной упаковки аналогичных хлопьев 400 г ТМ «ALTALIA».

Согласно п.9 ст.4 Федерального закона «О защите конкуренции», недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Из определения понятия «недобросовестная конкуренция» следует, что для признания действий хозяйствующего субъекта актом недобросовестной конкуренции необходимо и достаточно, чтобы эти действия содержали одновременно следующие признаки:

• наличие конкурентных отношений между хозяйствующими субъектами;

• наличие действия хозяйствующего субъекта (группы лиц);

• направленность на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности;

• противоречие действия законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;

• наличие действительных или потенциальных убытков у конкурента, наличие действительного или потенциального вреда, причиненного деловой репутации конкурента, вследствие осуществленных действий.

Таким образом, актом недобросовестной конкуренции признаются действия противоправного характера, целью которых является приобретение преимущественного положения на конкретном товарном рынке (при сопоставимости товаров по продуктовым и географическим границам определенного товарного рынка).

Антимонопольным органом установлено, что АО «Алтайская крупа», ООО «МК Роса» и ООО «ТД АС» являются конкурентами, так как осуществляют деятельность на одном хозяйственном рынке – производство крупы и гранул из зерновых культур, а также на рынке торговля оптовая крупами в пределах одних и тех же географических границах – Алтайский край.

Согласно пп. 2,4 ст.14.2 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении:

-количества товара, предлагаемого к продаже, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар;

- условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара.

Из документов и материалов, представленных АО «Алтайская крупа» (вхд. №182326 от 06.03.2018г.) следует, что на полках розничных торговых сетей «Аникс» и «МарияРА» представлены упаковки цельнозерновых хлопьев: 5-ти злаковые, не требующие варки ТМ «Алтайская Сказка» 500г и 9-ти злаковые, не требующие варки ТМ «Алтайская Сказка» 500г, с указанием на упаковках информации: «+25% В ПОДАРОК 500г по цене 400г», а также 5-ти злаковые, не требующие враки ТМ «Алтайская Сказка» 500г и 9-ти злаковые, не требующие враки ТМ «Алтайская Сказка» 500г, без указания рассматриваемой информации.

При этом, указанные упаковки хлопьев, с указанием и без указания на упаковках информации: «+25% В ПОДАРОК 500г по цене 400г», имеют одинаковую стоимость, что подтверждается кассовыми чеками. Упаковки цельнозерновых хлопьев: 5-ти злаковые, не требующие варки ТМ «Алтайская Сказка» 500г и 9-ти злаковые, не требующие варки ТМ «Алтайская Сказка» 500г, на которых указана информация: «+25% В ПОДАРОК 500г по цене 400г», не пробиваются в качестве акционного товара.

Антимонопольным органом установлено, что в представленных заявителем в качестве доказательства упаковках цельнозерновых хлопьев: 5-ти злаковые, не требующие варки ТМ «Алтайская Сказка» 500г и 9-ти злаковые, не требующие варки ТМ «Алтайская Сказка» 500г, с указанием на упаковке информации: «+25% В ПОДАРОК 500г по цене 400г», сведения о том, что потребитель (клиент) приобретает 500г хлопьев по цене 400г, в которых стоимость одной упаковки хлопьев ТМ «Алтайская Сказка» 500г равна стоимости одной упаковки аналогичных хлопьев 400г ТМ «ALTALIA», не указаны.

Кроме того, согласно информации «еще больше вкусов!», размещенной на вышеуказанных упаковках хлопьев, а также макетов упаковок хлопьев, представленных ООО «МК Роса» (вхд. №183035 от 20.03.2018г.), дополнительная маркировка: «+25% В ПОДАРОК 500г по цене 400г», размещена на упаковках следующих цельнозерновых хлопьев ТМ «Алтайская сказка»: овсяные, кураж, геркулес, гречневые, кукурузные, полба, 5-ти злаковые, 9-ти злаковые , Полтавские хлопья из твердых сортов пшеницы.

Учитывая изложенное, а также представление на полках розничных торговых сетей «Аникс» и «МарияРА» по одинаковой цене упаковок цельнозерновых хлопьев: 5-ти злаковые, не требующие варки ТМ «Алтайская Сказка» 500г и 9-ти злаковые, не требующие варки ТМ «Алтайская Сказка» 500г, с указанием на упаковках информации: «+25% В ПОДАРОК 500г по цене 400г», и без указания рассматриваемой информации, у потребителя (клиента) возможность получить 25% (100г) хлопьев в подарок фактически отсутствует.

В соответствии со ст. 10.bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883 актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий частным обычаям в промышленных и торговых делах. В частности подлежат запрету, в том числе указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товара.

Статьей 14.2 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение, при этом запрещается вводить в заблуждение любых лиц (потребителей, контрагентов, конкурентов).

Целью этой формы недобросовестных действий является привлечение покупательского (потребительского) спроса путем введения в заблуждение (обмана) потребителей.

Необходимым условием является тот эффект, который произведет такая информация на восприятие и оценку определенных обстоятельств, фактов, товаров потребителем (клиентом), у которого в результате должно создаться ложное впечатление, в том числе в отношении возможности приобретения товара на определенных условиях, в частности цены такого товара и получения в подарок определенного количества такого товара.

Таким образом, на основании изложенного, размещение дополнительной маркировки на упаковке хлопьев ТМ «Алтайская Сказка»: «+25% В ПОДАРОК 500г по цене 400г», направленно на привлечение потребителей (клиентов) к своим товарам, и вводит потребителей (клиентов) относительно возможности приобретения товара (хлопьев ТМ «Алтайская Сказка» 500г) выгоднее, а именно: покупки 500г по цене 400г и получения 25% (100г) в подарок, в заблуждение, что влечет создание условий, способствующих перераспределению спроса - приобретению потребителей конкурентов и является актом недобросовестной конкуренции.

04.04.2018г., в связи с наличием в действиях ООО «МК Роса» (ОГРН 1092289000792) и ООО «ТД АС» (ОГРН 1150411000310), выразившихся в размещении и распространении на упаковках хлопьев ТМ «Алтайская Сказка» 500г дополнительной информации: «+25% В ПОДАРОК 500г. по цене 400г», которая вводит в заблуждение потребителей относительно возможности приобретения товара (хлопьев ТМ «Алтайская Сказка» 500г) выгоднее, а именно: покупки 500г по цене 400г и получения 25% (100г) в подарок, признаков нарушения п.п.2,4 ст. 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «МК Роса» и ООО «ТД АС» выдано предупреждение № 6 (исхд. №1586/7) о необходимости прекращения указанных действий путем прекращения размещения и распространения ООО «МК Роса» и ООО «ТД АС» на упаковках хлопьев ТМ «Алтайская сказка» 500г дополнительной информации: «25% В ПОДАРОК 500г по цене 400г» без указания условий проведения акции, со сроком исполнения предупреждения до 27 апреля 2018 года.

Из пояснений ООО «МК Роса», представленных в антимонопольный орган на указанное предупреждение (вхд. 185153 от 03.05.2018г.) следует, что ООО «МК Роса» являясь добросовестным субъектом бизнеса, прекратило размещение и распространение на упаковках хлопьев ТМ «Алтайская сказка» 500г. дополнительной информации: «+25% в подарок 500г по цене 400г», а именно: прекратило фасовку и отгрузку продукции (хлопьев) в упаковке с дополнительной информацией: «+25% в подарок 500г по цене 400г»; заказало и наклеило на старую партию упаковок стикеры для замены информации: «+25% в подарок 500г по цене 400г», в том числе на упаковки имеющиеся на складе; утвердило макет новой упаковки (крупы, хлопьев) без информации: «+25% в подарок 500г по цене 400г», и запустило их в производство и реализацию.

Однако, 03.05.2018г. антимонопольным органом по результатам наблюдения исполнения предупреждения установлено, что:

- на полках магазина розничной торговой сети ООО «Розница К-1» («МарияРА»), расположенного по адресу: 658580, с. Тюменцево, ул. Кирова, д.2, размещаются и реализуются хлопья: 5-ти злаковые, не требующие варки ТМ «Алтайская Сказка» 500г, овсяные, не требующие варки, с указанием на упаковках информации: «+25% В ПОДАРОК 500г по цене 400г»;

- на полках магазина розничной торговой сети ООО «Розница К-1» («МарияРА»), расположенного по адресу: 656002, г.Барнаул, пр-кт Ленина, д.87, размещаются и реализуются хлопья: 5-ти злаковые, не требующие варки ТМ «Алтайская Сказка» 500г, овсяные, не требующие варки, с указанием на упаковках информации: «+25% В ПОДАРОК 500г по цене 400г».

- на полках магазина розничной торговой сети ООО «Розница К-1» («МарияРА»), расположенного по адресу: 656015, г.Барнаул, пр-кт Строителей, д.9, пом. П1, размещаются и реализуются хлопья 9-ти злаковые, не требующие варки ТМ «Алтайская Сказка» 500г, с указанием на упаковках информации: «+25% В ПОДАРОК 500г по цене 400г» (акт №23).

Таким образом, ООО «МК Роса» и ООО «ТД АС» в установленный срок предупреждение не исполнено.

Следовательно, в действиях ООО «МК Роса» и ООО «ТД АС» при размещении и реализации ООО «МК Роса» и ООО «ТД АС» на упаковках хлопьев ТМ «Алтайская сказка» 500г. дополнительной информации: «+25% В ПОДАРОК 500г по цене 400г» без указания условий проведения акции, содержатся признаки нарушения п.п.2,4 ст. 14.2 Федерального закона «О защите конкуренции».

Руководствуясь ч. 8 ст.39.1, ч.ч.13, 14 ст. 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 05 -ФАС22-НК/05-18 к рассмотрению на «24» мая 2018 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Барнаул, пр.Ленина,81, 1 этаж.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 05 -ФАС22-НК/05-18 в качестве:

- ответчика – ООО «МК Роса» (адрес: 658391, Алтайский край, Шипуновский район, с. Шипуново, ул. Шукшина, д.1А) и ООО «ТД АС» (адрес: 656043, Алтайский край, г.Барнаул, ул. Партизанская, д.83);

- заявителя – АО «Алтайская крупа» (адрес: 659311, г.Бийск, ул. Трофимова, д.7).

3. ООО «МК Роса» и ООО «ТД АС» представить в срок до «21» мая 2018 года в Алтайское краевое УФАС России отзывы на определение.

Копии документов и материалов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с описью вложений.

Обращаю Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а также представление заведомо недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Явка ответчиков по делу и заявителя или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

 

Председатель Комиссии П<…>