База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/33-288/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе

«21» апреля 2020 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К<…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

К<…> – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Г<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя ИП М<…> – не явился, уведомлен;

от заказчика – Краевое казенное учреждение «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае» – М<…>, Г<…>;

от уполномоченного учреждения – КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края"- не явился, уведомлен.

от ООО МС ГО ЭКРАН – М<…>, С<…>, Г<…>, Т<…>.

рассмотрев жалобу ИП М<…> на документацию по закупке № 0817200000320003480 «Поставка дополнительных патронов с гофротрубкой для комплектации противогазов гражданских фильтрующих ГП-7 с целью расширения области их применения», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю 15.04.2020 г. поступила жалоба ИП М<…> на документацию по закупке № 0817200000320003480 «Поставка дополнительных патронов с гофротрубкой для комплектации противогазов гражданских фильтрующих ГП-7 с целью расширения области их применения».

В обоснование жалобы заявитель указывает на то что, Заказчик нарушил часть 1 ст. 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки, допущен факт закупки не сертифицированной продукции, не соответствующей обязательным требованиям ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», ГОСТ Р 12.4.235-2012.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, направив в УФАС
по Алтайскому краю письменное возражение.

Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, проведенной с использованием средств видеоконференции, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

07.04.2020 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от 07.04.2020
№ 0817200000320003480 «Поставка дополнительных патронов с гофротрубкой для комплектации противогазов гражданских фильтрующих ГП-7 с целью расширения области их применения».

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закон о контрактной системе при описании объекта закупки используются показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающаяся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Объектом закупки является «Поставка дополнительных патронов с гофротрубкой для комплектации противогазов гражданских фильтрующих ГП-7 с целью расширения области их применения».

Закупаемые дополнительные патроны являются средствами индивидуальной защиты гражданской обороны (СИЗ ГОУ). В соответствии с ГОСТ Р 42.0.02-2001 СИЗ ГО – это предметы или группа предметов, предназначенных для защиты человека или животного от радиоактивных, отравляющих и аварийно-химически опасных веществ, бактериальных (биологических) средств, светового и теплого изучения, т.е. от поражающих факторов оружия массового поражения.

В соответствии с ГОСТ 31278-2004 коллективные и индивидуальные средства защиты от оружия массового поражения относится к продукции военного назначения. Таким образом, дополнительные патроны к противогазам должны проходить постановку на производство в соответствии с ГОСТ РВ 15.301-2003.

Закупаемые дополнительные патроны предназначены для обеспечения безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций и военных действий. П. 1.1 ч. 1 ГОСТ Р 55446-2013 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях». Средства индивидуальной защиты органов дыхания населения и спасателей в чрезвычайных ситуациях. Классификацией установлено, что данный стандарт распространяется на фильтирующие и изолирующие средства индивидуальной защиты органов дыхания, предназначенные для защиты населения и спасателей от опасных химических, радиоактивных веществ, при чрезвычайных ситуациях и террористических актах, а также для защиты от опасностей, возникающих при ведении боевых действий или вследствие этих действий.

Приобретаемые дополнительные патроны не входят в область распространения ГОСТ 12.4.235-2012, так как данный стандарт применяется в системе стандартов безопасности труда. В соответствии с ГОСТ Р 12.0.001-2013 под системой стандартов безопасности труда подразумевается комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Объектами стандартизации системы стандартов безопасности труда являются правила, нормы и требования, направленные на обеспечение безопасности труда. Дополнительные патроны не имеют отношения к системе стандартов безопасности труда и предназначены для обеспечения безопасности гражданского населения в условиях чрезвычайных ситуаций в составе комплектов гражданских противогазов.

Таким образом, закупаемые дополнительные патроны не входят в область применения ГОСТ 12.4.235-2012 и технического регламента ТР ТС 019/2011.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. признать жалобу ИП М<…> необоснованной;

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>