База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 022/06/31-197/2023 о нарушении законодательства о контрактной системе «01» марта 2023 г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе: Председателя: Членов Комиссии: с участием представителей: от заявителя – ООО «Дом»: не явился, уведомлен; от заказчика – Министерство здравоохранения Алтайского края: П; от уполномоченного органа – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края»: О; рассмотрев жалобу ООО «Дом» на закупку № 0817200000323001429 «Поставка специализированных продуктов питания», согласно Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: в единой информационной системе размещена жалоба ООО «Дом» на закупку № 0817200000323001429 «Поставка специализированных продуктов питания». Согласно доводам жалобы Заказчиком не установлены требования в соответствии с позицией 33 раздела VI приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571. На основании изложенного, Заявитель просит: признать жалобу обоснованной, провести проверку, выдать предписание, привлечь виновных лиц к ответственности. Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения представили письменные объяснения, просили доводы жалобы оставить без удовлетворения. Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам: 14 февраля 2023 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000323001429 «Поставка специализированных продуктов питания». В соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, при применении конкурентных способов заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки. Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования. Дополнительные требования установлены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – «Постановление № 2571»). В соответствии с позицией 33 приложения к Постановлению № 2571, к участникам закупки при закупке услуг общественного питания и (или) поставке пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления, устанавливаются дополнительные требования о наличии опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов. Объектом закупки является смесь для детского питания на основе аминокислот. Заказчиком не указано, что он закупает услуги общественного питания и (или) пищевые продукты для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления. Согласно пояснениям Заказчика закупка осуществляется в целях реализации Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (пункт 10 статьи 16, пункт 5 статьи 29, статья 39), закона Алтайского края от 08.04.2013 № 10-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан на территории Алтайского края» (пункт 10 статьи 8), постановления Правительства Алтайского края от 26.12.2019 № 541 «Об утверждении государственной программы «Развитие здравоохранения в Алтайском крае»», приказа Министерства здравоохранения Алтайского края от 27.07.2022 № 406 «Об организации обеспечения детей лечебным питанием, специализированными продуктами лечебного питания» (далее – «приказ МЗ АК»). Приказом МЗ АК установлено, что выдача лечебного питания, специализированных продуктов лечебного питания (далее – питание) осуществляется медицинскими организациями (далее – МО) законным представителям ребенка по бесплатным рецептам в течение 3 рабочих дней после получения питания в уполномоченной фармацевтической организации (далее - УФО), с отражением факта выдачи в Государственной информационной системе льготного лекарственного обеспечения (ГИС ЛЛО) в день выдачи питания. Пунктом 2 описания объекта закупки заказчик указал информацию о месте поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта: 656031, г. Барнаул, ул. Силикатная, 16а, АКГУП «Аптеки Алтая». МО получает питание в УФО, с которой МЗ АК заключен контракт на оказание услуг по льготному лекарственному обеспечению (АКГУП «Аптеки Алтая»). Обеспечение специализированными продуктами питания пациентов осуществляется в амбулаторных условиях путем выдачи питания по бесплатным рецептам, пациенты не находятся на излечении и оздоровлении в медицинской организации и пункт 33 «Услуги общественного питания и (или) поставка пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления» не относится к данной закупке. Закупаемые продукты специализированного питания не являются пищевым продуктом. На основании вышеизложенного, положения Постановления № 2571 в отношении установления дополнительного требования к участникам закупки при поставке пищевых продуктов для медицинских организаций не применимо. При таких обстоятельствах жалоба ООО «Дом» подлежала не подлежит удовлетворению. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия РЕШИЛА: признать жалобу ООО «Дом» необоснованной. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.