База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 022/04/9.21-351/2024

об административном правонарушении

 

12 апреля 2024 года г. Барнаул

 

Я, <--->, рассмотрев материалы дела № 022/04/9.21-351/2024 об административном правонарушении, возбужденного в отношении<--->, в отсутствии <--->, и потерпевшего <--->,, уведомленных надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела (заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии <--->,),

УСТАНОВИЛ:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на рассмотрение поступило обращение <--->, (вх. № 1272-ИП/24 от 07.02.2024) по поводу неисполнения ООО «<--->,» в установленный законом срок договора №12/10625/02-22Д, о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <--->,, к сети газораспределения в рамках догазификации.

Из документов и материалов, поступивших в Алтайское краевое УФАС России по рассматриваемому вопросу, следует, что между ООО «<--->,», ООО «<--->,» и <--->, заключен договор № 12/10625/02-22Д от 12.07.2022г. о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения в рамках догазификации газоиспользующего оборудования, расположенного по адресу: <--->,

В соответствии с пунктом 3 указанного договора о подключении (технологическом присоединении) срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 31.12.2022.

19.12.2022 стороны договора № 12/10625/02-22Д от 12.07.2022г. подписали дополнительное соглашение, согласно которому сроки выполнения мероприятий по договору установлены до 31.12.2023 на основании пункта 58 Правил № 1547.

Однако, в установленный договором срок мероприятия по подключению не были выполнены.

Процедура технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения регламентирована одноименными Правилами подключения (технологического присоединения), утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее по тексту– Правила № 1547).

Согласно пункту 5 Правил № 1547, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В соответствии с редакцией пункта 121 Правил № 1547, действовавшей на момент заключения договора № 12/10625/02-22Д, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

При заключении договора № 12/10625/02-22Д действовала Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Алтайского края, утвержденная постановлением Правительства Алтайского края от 27.06.2022 № 231, пунктом 4 которой установлено, что сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации, утвержденные Губернатором Алтайского края, Председателем Правительства Алтайского края, размещаются на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.sgd22.ru и являются частью настоящей региональной программы.

Пообъектным планом-графиком догазификации, утвержденным распоряжением Губернатора Алтайского края, Председателем Правительства Алтайского края В.П. Томенко № 72-п от 08.06.2022 предусмотрен срок догазификации домовладения, расположенного по адресу: <--->,, в декабре 2023 года.

Следовательно, ООО «<--->,» должно было установить в договоре № 12/10625/02-22Д от 12.07.2022г. срок исполнения обязательств - 31.12.2023, и не позднее этого срока исполнить договор № 12/10625/02-22Д.

Из информации ООО «<--->,» (исх. № ЕВ-09/1822 от 26.02.2024, № НТ-09/2021 от 01.03.2024), представленной в антимонопольный орган по рассматриваемому вопросу, следует, что строительство подводящего к земельному участку заявителя газопровода завершено 22.10.2023, что подтверждается строительным паспортом.

Вместе с тем, газораспределительная организация не указала объективные причины, вследствие которых мероприятия по технологическому присоединению не исполнены по договору № 12/10625/02-22Д в полном объеме в установленный срок — 31.12.2023.

ООО «<--->,» не представило в антимонопольный орган доказательств того, что неисполнение мероприятий в рамках договора №12/10625/02-22Д в установленные законом сроки вызвано причинами, за которые Общество ответственности не несет.

В данном случае, ООО «<--->,» было обязано предпринять все необходимые меры, и в срок не позднее 31.12.2023 выполнить мероприятия по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования заявителя к сети газораспределения.

Таким образом, действия ООО «<--->,», выразившиеся

в несоблюдении установленного законом срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта, расположенного по адресу: <--->,, к сети газораспределения, противоречат Правилам № 1547, и указывают на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям влечет административную ответственность должностных и юридических лиц.

В силу части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «<--->,» является субъектом естественной монополии, доминирующим на рынке услуг по транспортировке газа по трубопроводам.

Ответственность за повторное нарушение части 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из вышеуказанной информации, представленной ООО «<--->, (№ НТ-09/2021 от 01.03.2024) в Алтайское краевое УФАС России, следует, что ответственным лицом за организацию и осуществление контроля за надлежащим и своевременным выполнением силами Общества и подрядных организаций строительно-монтажных работ является <--->,

При рассмотрении вышеизложенных обстоятельств установлено, что в соответствии с дополнительным соглашением № 16 от 31.05.2019 к трудовому договору от 01.06.2009 №908, <--->,с 01.06.2019 назначен на должность<--->,

В соответствии с должностной инструкцией <--->, утвержденной генеральным директором ООО «<--->, 17.09.2021г., <--->, несет ответственность, в том числе, за несвоевременное и некачественное выполнение заданий руководителя.

Приказом генерального директора ООО «<--->,» №679 от 30.12.2021г. <--->, назначен ответственным лицом за организацию и осуществление контроля за надлежащим и своевременным выполнением силами Общества и подрядных организаций строительно-монтажных работ.

Ранее <--->, привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ на основании вынесенного Алтайским краевым УФАС России постановления о назначении административного наказания по делу № 022/04/9.21-1045/2023 об административном правонарушении в виде административного штрафа (вступило в законную силу 12.11.2023г.), которое исполнено 25.10.2023, что подтверждается платежным поручением № 658604 от 25.10.2023г.

В соответствии с частью 2 статьи 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Таким образом, <--->,был привлечен к административной ответственности на момент совершения настоящего административного правонарушения, что предполагает ответственность по части 2 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, в действиях <--->,, допустившего несоблюдение установленного законом срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования, расположенного по адресу: <--->,, к сети газораспределения, что противоречит Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547, усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о газоснабжении постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения <--->, к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях за нарушение административного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие затруднительное финансовое и имущественное положение <--->,., в материалы дела не представлены.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств нет.

Основания для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Руководствуясь ч.2 ст. 9.21, ст. 23.48, ч.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать <--->, виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленного законом срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования, расположенного по адресу: <--->,, к сети газораспределения, что противоречит Правилам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере – <--->, рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель – управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ИНН: 2221022528

КПП: 222501001

ОКТМО: 01701000

Номер казначейского счета: 03100643000000011700

Единый казначейский счет: 40102810045370000009

Наименование Банка: Отделение Барнаул Банка России // УФК по Алтайскому краю г.Барнаул

БИК ТОФК 010173001

Код дохода: 161 1 16 01091 01 0021 140

УИН __________________________________________

Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу тел.8-(3852)-24-68-81.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

На основании статьи 29.13 КоАП РФ внести <--->, представление об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

 

Дата вступления постановления в законную силу «____»__________ 2024г.

Дата выдачи постановления «___» ____________ 2024г.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

 

Копия постановления получена «_____»________________2024г.

_______________________________________________________

Копия постановления направлена «_____»________________2024г.