База решений
и правовых актов

 

Заместитель руководителя управления ФАС по Алтайскому краю С (656059, г.Барнаул, ул. Пролетарская 65), рассмотрев протокол и материалы дела № 07- АД(АМ)01/18 по признакам административного правонарушения, возбужденного в отношении должностного лица- начальника строительно-монтажного участка производственного отделения Центральные электрические сети филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Алтайэнерго» Б, (паспорт…), в отсутствии лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается документами и материалами, имеющимися в материалах дела, (ходатайство ( вх.№ 18623 от 24.01.2018) Б. о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие),

УСТАНОВИЛ:

 

• управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило на рассмотрение обращение К. (вх.№1710074 от 12.09.2017г., №1710108 от 12.09.2017г.) в отношении ПАО «МРСК Сибири» по вопросу, связанному с технологическим присоединением энергопринимающих устройств дачного дома, расположенного (который будет располагаться) по адресу: Алтайский край, Калманский район, садоводческое товарищество «Элара», участок №61 (кадастровый номер земельного участка №22:16:030004:303), к электрическим сетям ПАО «МРСК-Сибири».

Из документов и материалов, представленных в УФАС по Алтайскому краю, установлено, что между ПАО «МРСК Сибири» и КЗ. заключен договор № 20.2200.3811.16 от 07.09.2016г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям Общества электроустановки дачного дома, расположенного (который будет располагаться) по адресу: Алтайский край, Калманский район, садоводческое товарищество «Элара», участок №61(кадастровый номер земельного участка №22:16:030004:303).

В соответствии с п. 5 договора № 20.2200.3811.16 об осуществлении технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет один год со дня заключения настоящего договора.

То есть срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению истек 08.09.2017г.

Согласно ответу от 04.10.2017 №1.1/30.2/12253 ПАО «МРСК Сибири», направленному в УФАС по Алтайскому краю, следует, что Обществом по состоянию на 07.09.2017выполнены проектно-изыскательные работы, осуществлено согласование трассы прохождения ЛЭП и возведены опоры ВЛ-0,4к.В.

• п.10 технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора № 20.2200.3811.16 от 07.09.2016г., сетевая организация осуществляет строительство линии 10 кВ. В соответствии с проектной документацией ВЛ-10кВ пересекает федеральную автомобильную трассу, разрешение на строительство пересечения ВЛ-10кВ в полосе отвода федеральной автомобильной трассы от ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Алтай» получено 15.09.2017 и 22.09.2017 ПАО «МРСК Сибири» в полном объеме выполнены мероприятия, указанные в технических условиях.

При этом из информации (исх.№1.1/30.2/13412 от 26.10.2017), представленной ПАО «МРСК Сибири» в антимонопольный орган, следует, что Общество с заявлением о выдаче разрешения на строительство в полосе отвода федеральной дороги обратилось в ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Алтай» толь лишь 07.09.2017, т.е. в последний день, установленного договором № 20.2200.3811.16 от 07.09.2016г. срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, что подтверждается заявлением о выдаче разрешения на строительство от 07.09.2017г.

В полном объеме мероприятия ПАО «МРСК Сибири» были выполнены 22.09.2017, о чем свидетельствует акт №912 выполненных работ хозяйственным способом от 22 сентября 2017г.

В последующем 04.10.2017 между ПАО «МРСК Сибири» и К. подписан акт об осуществлении технологического присоединения.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется на основании договора, в порядке, установленном Правительством РФ. Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям закреплена в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту – Правила технологического присоединения, Правила).

В соответствии с п.3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

К. является заявителем, который указан в п.14 Правил технологического присоединения, поэтому ПАО «МРСК Сибири» обязано выполнить в отношении энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Алтайский край, Калманский район, садоводческое товарищество «Элара», участок №61 мероприятия по технологическому присоединению.

Договор технологического присоединения должен содержать следующие существенные условия: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению (подпункт "а" пункта 16 Правил технологического присоединения), а также срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 1 год для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, если более короткие сроки не предусмотрены инвестиционной программой соответствующей сетевой организации или соглашением сторон (подпункт "б" пункта 16 Правил технологического присоединения).

Согласно пункту 16.3 Правил технологического присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, названными в пунктах 12.1 - 14 и 34 данных Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Таким образом, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, установленный п.5 вышеуказанного договора, определен в соответствии с действующим законодательством и обязателен для исполнения сетевой организацией.

В данном случае, ПАО «МРСК Сибири» не выполнило в срок, установленный пунктом 16 Правил технологического присоединения, мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Алтайский край, Калманский район, садоводческое товарищество «Элара», участок №61.

Таким образом, действия ПАО «МРСК Сибири», выразившиеся в несоблюдении сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Алтайский край, Калманский район, садоводческое товарищество «Элара», участок №61, указывают на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При рассмотрении вышеизложенных обстоятельств, установлено, что в соответствии с положениями о строительно-монтажном участке производственного отделения филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Алтайэнерго», утвержденными заместителями генерального директора – директорами филиала ПАО «МРСК-Сибири»-«Алтайэнерго» от 17.03.2014, от 06.07.2017 в функции начальника строительно-монтажного участка производственного отделения Центральные электрические сети филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Алтайэнерго» входит выполнение работ по капитальному строительству, техническому перевооружению, модернизации и реконструкции объектов филиала в установленные сроки.

Приказом филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» 3900-к от 21.11.2014г. «О переводе работника на другую работу» Б. с 21.11.2014г. переведен на должность – начальника строительно-монтажного участка производственного отделения Центральные электрические сети филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Алтайэнерго».

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалами дела установлено, что нарушение установленного порядка подключения (технологического присоединения) энергопринимающих устройств К. к электрическим сетям ПАО «МРСК Сибири» произошло по причине ненадлежащего исполнения должностных обязанностей начальником строительно-монтажного участка производственного отделения Центральные электрические сети филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» Б., который не обеспечил выполнение мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств по заключенному договору № 20.2200.3811.16 от 07.09.2016, в установленный подпунктом «б» пункта 16 Правил технологического присоединения срок, что подтверждается информацией, поступившей от ПАО «МРСК «Сибири».

Учитывая вышеизложенное, непринятие должностным лицом – начальником строительно-монтажного участка производственного отделения Центральные электрические сети филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» Б. должных мер по соблюдению установленного порядка подключения (технологического присоединения) энергопринимающих устройств объекта, расположенного по адресу: Алтайский край, Калманский район, садоводческое товарищество «Элара», участок №61, к электрическим сетям ПАО «МРСК Сибири», а именно: сроков выполнения мероприятий по заключенному договору №20.2200.3811.16 от 07.09.2016 образует состав административного правонарушения и влечет ответственность по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом по делу №07-АД(АМ)01/18 об административном правонарушении от 11.01.2018г., а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения начальника строительно-монтажного участка производственного отделения Центральные электрические сети филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» Б. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.2, ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ч.1 ст. 9.21, ст.23.48, ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника строительно-монтажного участка производственного отделения Центральные электрические сети филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» Б (паспорт…) - виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении сроков выполнения мероприятий по заключенному договору № 20.2200.3811.16 от 07.09.2016г. об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Алтайский край, Калманский район, садоводческое товарищество «Элара», участок №61, к электрическим сетям ПАО «МРСК Сибири», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Применить к должностному лицу – начальнику строительно-монтажного участка производственного отделения Центральные электрические сети филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» Б меру ответственности в виде административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с № 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК банка получателя: 040173001

Реквизиты получателя:

ИНН: 2221022528, КПП: 222401001 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ОКТМО: 01701000

Код дохода: 161 1 16 02010 01 6000 140

Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу тел.8-(3852)-24-68-81.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

На основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.