База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения оглашена 27 февраля 2014 г.                                      

В полном объеме решение изготовлено 14 марта 2014 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

С <…>,

Члены Комиссии:Г <…>;

О<…>,

рассмотрев дело № 08-ФАС22-ОВ/02-14 по признакам нарушения Камышинским сельским Советом депутатов Немецкого Национального района Алтайского края абзаца 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в невнесении изменений в действующее Положение о порядке сдачи в аренду муниципального имущества (утв. решением Камышинского сельского Совета депутатов Немецкого Национального района  Алтайского края № 24 от 21.12.2005 (в ред. решения от  10.02.2009г. №2)),

УСТАНОВИЛА:

В ходе проведения управлением ФАС по Алтайскому краю анализа соответствия антимонопольному законодательству Российской Федерации нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих порядок приватизации муниципального имущества, было установлено, что на территории Камышинского сельсовета Немецкого Национального района действует решение Камышинского сельского Совета депутатов Немецкого Национального района  Алтайского края № 24 от 21.12.2005 (в ред. решения от 10.02.2009г. №2) «Об утверждении Положения о порядке сдачи в аренду муниципального имущества».

Разделами 2, 4 Положения установлен порядок сдачи в аренду имущества, составляющего казну сельсовета, исключающий предварительное проведение торгов.

Установленный данным актом порядок сдачи в аренду муниципального имущества противоречит требованиям статьи 17.1. Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ, вступившей в силу с 02.07.2008г.  

В связи с установленными признаками нарушения абзаца 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» управлением ФАС по Алтайскому краю на основании приказа № 34 от 13.02.2014 в отношении Камышинского сельского Совета депутатов Немецкого Национального района  Алтайского края возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 08-ФАС22-ОВ/02-14.

От Камышинского сельского Совета депутатов Немецкого Национального района  Алтайского края поступило ходатайство с просьбой провести заседание Комиссии без участия представителей (исх. № 190 от 26.02.2014).

Изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях органа местного самоуправления нарушения антимонопольного законодательства РФ ввиду следующего.

Разделами 2, 4 Положения установлен порядок сдачи в аренду имущества, составляющего казну сельсовета, исключающий предварительное проведение торгов.

Установленный данным актом порядок сдачи в аренду муниципального имущества противоречит требованиям статьи 17.1. Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ, вступившей в силу с 02.07.2008г. 

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев прямо поименованных в вышеназванном Федеральном законе.

Установленный Положением порядок может привести к последствиям в виде устранения (ограничения, недопущения) конкуренции при сдаче в аренду муниципального имущества.

На основании изложенного, бездействие Камышинского сельского Совета депутатов Немецкого Национального района  Алтайского края, выразившееся в невнесении изменений в действующее Положение о порядке сдачи в аренду муниципального имущества (утв. решение Камышинского сельского Совета депутатов Немецкого Национального района  Алтайского края № 24 от 21.12.2005 (в ред. решения от  10.02.2009г. №2)) -  противоречат требования абзаца 1 части 1 статьи 15  Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

РЕШИЛА:

1. Признать бездействие Камышинского сельского Совета депутатов Немецкого Национального района  Алтайского края, выразившееся в невнесении изменений в разделы 2, 4 Положения о порядке сдачи в аренду муниципального имущества (утв. решение Камышинского сельского Совета депутатов Немецкого Национального района  Алтайского края № 24 от 21.12.2005 (в ред. решения от  10.02.2009г. №2)), - противоречащими абзацу 1 части 1 статьи 15  Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Выдать Камышинскому сельского Совета депутатов Немецкого Национального района  Алтайского края предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.  

<…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание:   За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.