База решений
и правовых актов

ООО «Алтайский центр

правовой помощи»

Красноармейская ул., 71, оф. 8

г.Бийск, 659306

Дело № 022/05/28-577/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении и продлении срока рассмотрения дела

18 августа 2020г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...> – врио руководителя управления,

члены Комиссии:

<...> - врио начальника отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы

<...> – специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело № 022/05/28-577/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в городе Бийске по адресу: Красноармейская ул., 71, рекламы юридического центра по выдаче займов под материнский капитал, в которой усматриваются признаки части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя – ООО «Алтайский центр правовой помощи», ИНН 2204019684, Алтайский край, 659306, г.Бийск, Красноармейская ул., 71, оф. 8,

УСТАНОВИЛА:

дело возбуждено по результатам проведенного Алтайским краевым УФАС России мониторинга рекламы, распространяемой в городе Бийске с использованием рекламных конструкций, в результате которого установлен факт размещения на фасаде здания, расположенного по адресу: г.Бийск, Красноармейская ул., 71, рекламных баннеров, на трех из которых, в том числе имеется следующая информация: «ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР… предоставляет займы на покупку жилья лицам, имеющим сертификат на МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ, сразу после рождения второго ребёнка… г.Бийск, ул. Красноармейская ,71, офис 1 и 8, тел.: 8-963-524-56-04, 33-78-18, 33-80-20».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования Закон о рекламе понимает товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», направлена на привлечения внимания неопределенного круга лиц к оказываемым юридическим центром услугам по выдаче займов на покупку жилья под материнский капитал, способствует формированию интереса к указанному объекту рекламирования и продвижению его на рынке.

Продавцом рекламируемых услуг (рекламодателем по смыслу Закона о рекламе) является ООО «Алтайский центр правовой помощи» (ИНН 2204019684, Алтайский край, 659306, г.Бийск, Красноармейская ул., 71, оф. 8), осуществляющее, согласно данным справочно-информационной системы «ДубльГИС», деятельность по указанному адресу.

Закон о рекламе предъявляет общие требования к рекламе: «Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются».

Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе выступает финансовая услуга – услуга по предоставлению займов.

Законом о рекламе установлены специальные требования и ограничения к рекламе финансовых услуг.

В силу части 13 статьи 28 Закона о рекламе, реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

В силу взаимосвязанных положений Федерального закона «О потребительском кредите (займе)», Федерального закона «О банках и банковской деятельности», Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов наделен ограниченный круг лиц, к которому ООО «Алтайский центр правовой помощи», основным видом деятельности которого является деятельность в области права (код ОКВЭД – 69.10), не относится.

Кроме того, из системного толкования норм Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского капитала на улучшение жилищных условий, в том числе в счет погашения основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья (о чем идет речь в рекламе), могут быть направлены только кредитной организации, кредитному потребительскому кооперативу, сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу либо единому институту развития в жилищной сфере, с одной из которых у лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, заключен кредитный договор (договор займа).

Однако, ООО «Алтайский центр правовой помощи» не является ни одной из указанных организаций, следовательно, реклама о предоставлении Обществом займа на покупку жилья на условиях использования средств материнского капитала, содержит признаки нарушения части 13 статьи 28 Закона о рекламе.

Согласно статье 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных части 13 статьи 28 Закона о рекламе, несет как рекламодатель (изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо), так и рекламораспространитель (лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств).

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Алтайский центр правовой помощи», ИНН 2204019684, Алтайский край, 659306, г.Бийск, Красноармейская ул., 71, оф. 8.

В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Алтайский центр правовой помощи», о дате, времени и месте рассмотрения дела, а также истребуемые от него определением о возбуждении дела от 23.07.2020г. документы и материалы, связанные с распространением рассматриваемой рекламы.

В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508 (далее – Правила), рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

Согласно пункту 34 Правил, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 022/05/28-577/2020 отложить.
2. Продлить срок рассмотрения дела № 022/05/28-577/2020 до 22 сентября 2020 года.

3. Назначить рассмотрение дела № 022/05/28-577/2020 на 09 сентября 2020 года в 11 часов 30 минут по адресу: г.Барнаул, Пролетарская ул., 65 (6 этаж).

При участии представителей при рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт <...> а также доверенность. В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

4. ООО «Алтайский центр правовой помощи» в срок до 04 сентября 2020 года представить в адрес управления копии следующих документов:

• доказательства предоставления ООО «Алтайский центр правовой помощи» займов на покупку жилья с лицами, имеющими сертификат на материнский капитал, с приложением подтверждающих документов;
• договоры (заявки), платежные поручения и иные документы, на основании которых осуществлялось изготовление и размещение рассматриваемой рекламы по адресу: г.Барнаул, Красноармейская ул., 71;
• согласованный макет рекламы;
• договор аренды нежилого помещения по адресу: г.Барнаул, Красноармейская ул., 71, в котором расположено ООО «Алтайский центр правовой помощи»;
• разрешительные документы на размещение рекламы, предусмотренные статьей 19 Федерального закона «О рекламе»;
• письменные пояснения по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе».

Копии документов и материалов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения посредством электронной почты: to22@fas.gov.ru.

Непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии: <...>

Члены Комиссии: <...>