Заключение №4461/9 Дело по признакам нарушения администрацией Смоленского район... от 20 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ
ДЕЛА № 022/01/15-414/2021
__ сентября 2021 года г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
О<...>– врио заместителя руководителя управления,
Члены Комиссии:
Б<...>– главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
С<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело о нарушении администрацией Смоленского района Алтайского края п. 11 ч. 1ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившемся в нарушении запрета, установленного ст. 35.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части создания МУП «Ресурсы» Смоленского района Алтайского края с видами деятельности, не относящимися к сферам деятельности субъектов естественных монополий, а также не подпадающих под иные исключения,
УСТАНОВИЛА:
09.01.2020 администрацией Смоленского района Алтайского края на основании постановления № 01 принято решение о создании МУП «Ресурсы» Смоленского района Алтайского края.
20.01.2020 внесена запись в ЕГРЮЛ о создании вышеуказанного предприятия.
Частью 1 ст. 35.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-фЗ «О защите конкуренции» предусмотрен общий запрет на создание (в том числе путем реорганизации) унитарных предприятий или изменение видов их деятельности, за исключением случаев, установленных этой же статьей.
Указанной нормой предусмотрено, что запрет на деятельность унитарных предприятий не распространяется, в том числе, на унитарные предприятия, осуществляющие деятельность в сферах естественных монополий.
Перечень сфер деятельности субъектов естественных монополий определен в статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях».
Таким образом, к деятельности в сфере естественных монополий может быть отнесена деятельность МУП «Ресурсы»:
- по оказанию услуг по передаче тепловой энергии (абзац 6 пункта 3.3 Устава МУП «Ресурсы»),
Вместе с тем, согласно пункту 3.3 (за исключением абзаца 6 пункта) представленного Устава МУП «Ресурсы» унитарным предприятием предполагается осуществление иных видов деятельности, не относящихся к сферам деятельности субъектов естественных монополий, а также не подпадающих под иные исключения, установленные частью 1 статьи 351 Закона № 135-ФЗ.
Кроме того, пунктом 3.3 Устава предусматривается право предприятия осуществлять виды деятельности, не поименованные уставом и не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Исходя из заключения о соответствии создания унитарного предприятия антимонопольному законодательству от 31.03.2020 МУП «Ресурсы» соответствует антимонопольному законодательству только в части осуществления им вида деятельности по оказанию услуг по передаче тепловой энергии (абзац 6 пункта 3.3 Устава МУП «Ресурсы»).
В части осуществления им остальных видов деятельности, предусмотренных Уставом, создание МУП «Ресурсы» не соответствует антимонопольному законодательству.
Учитывая совокупность имеющихся доказательств Комиссия УФАС по Алтайскому краю, приходит к выводу о необходимости квалифицировать действия администрации Смоленского района Алтайского края выразившиеся в нарушении запрета, установленного ст. 35.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части создания МУП «Ресурсы» Смоленского района Алтайского края с видами деятельности, не относящимися к сферам деятельности субъектов естественных монополий, а также не подпадающих под иные исключения по п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>