База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

По делу № 022/10/18.1-280/2022

 

Резолютивная часть решения оглашена 22 апреля 2022                                                               г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 26 апреля 2022

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Комиссия УФАС), в составе:

Председателя Комиссии:

<...>– заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок,

Члены Комиссии:

<...>. – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

<...>  – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя – ООО «Михайловский Содовый Комбинат» (<...>) – <...> (по доверенности), <...> (по доверенности), участие обеспечено путем видеоконференции;

от организатора торгов – Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края – <...>(по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Михайловский Содовый Комбинат» (вх. № 224141 от 13.04.2022) на действия организатора торгов - Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края при проведении торгов на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства на территории Алтайского края (извещение № 280322/5438691/01), в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Михайловский Содовый Комбинат» (вх. № 224141 от 13.04.2022) на действия организатора торгов - Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края при проведении торгов на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства на территории Алтайского края (извещение № 280322/5438691/01).

Заявитель в своей жалобе указывает на бездействие организатора конкурса по даче разъяснений положений конкурсной документации по запросу ООО «Михайловский Содовый Комбинат» от 01.04.2022.

На заседании Комиссии представитель заявителя на доводах жалобы настаивал, просил приобщить дополнение к жалобе, указывал на нарушение организатором торгов порядка организации и проведения торгов, в части бездействия по даче разъяснений, в подтверждение своей позиции заявителем представлено Заключение специалиста № 274(209)2022-л от 15.04.2022 по проведению лингвистического исследования от 07.04.2022.

Ко дню заседания Комиссии УФАС от организатора поступили письменные пояснения.

На заседании Комиссии УФАС представитель организатора торгов пояснил, среди прочего, что ООО «Михайловский Содовый Комбинат» обратилось к организатору торгов с запросом разъяснения конкурсной документации. Организатором торгов данный запрос был рассмотрен, запрос и ответ на запрос (разъяснения конкурсной документации) размещены на официальном сайте https://torgi.gov.ru в соответствующем разделе оспариваемых торгов. 19.04.2022 организатором торгов оспариваемый конкурс отменен.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

28.03.2022 на официальном сайте https://torgi.gov.ru организатором торгов – Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края размещено извещение о проведении торгов на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства на территории Алтайского края (извещение №280322/5438691/01).

Предмет конкурса – право на заключение договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства на территории Алтайского края.

Дата и время начала подачи заявок – 29.03.2022 10:00 часов.

Дата и время окончания подачи заявок – 12.05.2022 10:00 часов.

Дата рассмотрения заявок – 09.06.2022.

Оценка и сопоставление допущенных к участию в конкурсе заявок, подведение итогов состоится 23.06.2022.

Запрос о предоставлении конкурсной документации представляется в произвольной форме и должен содержать: название конкурса, наименование заинтересованного лица, номер контактного телефона, наименование контактного лица.

Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее, чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается на официальном сайте в течение 2 рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения конкурса.

Пунктом 1.1 конкурсной документации установлено, что конкурсная документация на проведение конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства на территории Алтайского края разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора» (далее – Правила организации и проведения конкурса). Конкурс является открытым и проводится в отношении нескольких рыболовных участков, при этом каждый из рыболовных участков составляет отдельный лот.

Согласно п. 6.1 конкурсной документации заявитель вправе направить (в письменной форме) организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации до окончания установленного срока приема заявок. В течение 2 рабочих дней такое разъяснение должно быть размещено организатором конкурса на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания заявителя. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.

Аналогичное установлено п. 24 Правил организации и проведения конкурса.

Из представленных на рассмотрение жалобы документов следует, что ООО «Михайловский Содовый Комбинат» обратилось к организатору торгов с запросом о разъяснении конкурсной документации письмом от 01.04.2022, в запрос о разъяснении положений конкурсной документации включено 4 вопроса.

Запрос на разъяснение конкурсной документации и соответствующие разъяснения были размещены организатором торгов на официальном сайте https://torgi.gov.ru в соответствующем разделе карточки оспариваемых торгов 05.04.2022.

Как установлено документами, представленными при рассмотрении жалобы ООО «Михайловский Содовый Комбинат», на запрос общества о разъяснении положений конкурсной документации, оформленный письмом от 01.04.2022, организатором торгов в установленный срок подготовлены соответствующие ответы, не изменяющие суть конкурсной документации и размещены на официальном сайте https://torgi.gov.ru.

Таким образом, довод ООО «Михайловский Содовый Комбинат» о том, что организатором торгов не дано разъяснение конкурсной документации на запрос общества от 01.04.2022, не нашел подтверждения.

Представленное заявителем Заключение специалиста № 274(209)2022-л от 15.04.2022 по проведению лингвистического исследования от 07.04.2022 не опровергает установленные Комиссией УФАС обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

При подготовке разъяснений положений конкурсной документации организатор торгов обязан руководствоваться нормами действующего законодательства, предусматривающими порядок проведения торгов, разъяснения не должны изменять суть содержания конкурсной документации.

Кроме того, Правила организации и проведения конкурса не устанавливают каких-либо требований к содержанию подготовленного организатором торгов ответа на запрос о разъяснении положений конкурсной документации.

Из анализа разъяснений положений конкурсной документации следует, что организатор торгов ссылается на нормы действующего Порядка организации и проведения конкурса, а также нормы действующего законодательства в части поставленных вопросов, что не нарушает порядок организации и проведения торгов. Кроме того, 19.04.2022 организатором торгов оспариваемый конкурс отменен.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Михайловский Содовый Комбинат» (ИНН 2258005215, ОГРН 1162225105019) – необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                                    <...>

 

Члены комиссии                                                                                                                  <...>

 

                                                                                                                                    <...>