База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 022/01/11-392/2021

Резолютивная часть решения оглашена «23» июня 2021г. г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено «30» июня 2021г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

<….> – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

<….> – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий,

<….> - ведущий специалист-эксперт аналитического отдела,

рассмотрев дело №022/01/11-392/2021 по признакам нарушения ООО «Озон» (ИНН 0400004360, ОГРН 1170400002959), <ИП М.> пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения, приводящего к установлению и поддержанию в 2021 году розничных цен на АИ-92, АИ-95 и дизельное топливо, реализуемых через АЗС в городе Горняке Алтайского края,

УСТАНОВИЛА:

В связи с поступившим обращением К. по вопросу формирования розничных цен на ГСМ на территории г.Горняк Алтайского края антимонопольным органом в соответствии с Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220, проведен анализ состояния конкуренции на розничном рынке автомобильных бензинов г. Горняк Алтайского края, по итогам которого установлено следующее.

Исходя из дифференциации по функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам в целях исследования розничных рынков автомобильных бензинов можно выделить следующие товары:

Группа товаров	Подгруппа товаров	Товары (марки)	Октановое число
Автомобильные бензины (ОКП 02 5110)	низкооктановые	А-76 (АИ-80)	76,0 по моторному методу 80,0 по исследовательскому методу
	высокооктановые	АИ-92 (АИ-91, АИ-93)	82.5 - 88 по моторному методу 91-98 по исследовательскому методу
		АИ-95 (АИ-96)
		АИ-98

Из специфики розничного потребления автомобильных бензинов (не взаимозаменяемость марки автомобильного бензина при потреблении в сторону снижения октанового числа, так как использование моторного топлива с октановым числом ниже заявленного в техническом паспорте (инструкции по эксплуатации) автомобиля, ведет к несвоевременному сгоранию топлива, снижению мощности, износу двигателя и другим негативным последствиям для владельца автотранспортного средства) продуктовые границы данных товаров следует рассматривать по маркам автомобильных бензинов.

Дизельное топливо предназначено для двигателей внутреннего сгорания с воспламенением рабочей смеси от сжатия (дизелей). ГОСТ по дизельному топливу определяют область применения дизельного топлива как моторное топливо для дизельных и газотурбинных двигателей (ГОСТ 305-82: «Настоящий стандарт распространяется на топливо для быстроходных дизельных и газотурбинных двигателей...»).

В зависимости от условий применения дизельного топлива ГОСТ 305-82 устанавливает три марки дизельного топлива: Л (летнее) – рекомендуемое для эксплуатации при температуре окружающего воздуха 0°С и выше; З (зимнее) – рекомендуемое для эксплуатации при температуре окружающего воздуха минус 20°С и выше (температура застывания топлива не выше минус 35°С) и минус 30°С и выше (температура застывания топлива не выше минус 45°С); А (арктическое) – рекомендуемое для эксплуатации при температуре окружающего воздуха минус 50°С и выше.

Все перечисленные марки дизельного топлива имеют одно функциональное назначение (топливо для быстроходных дизельных и газотурбинных двигателей), при переходе с марки на марку двигатели не требуют конструктивных изменений. Все указанные марки дизельного топлива имеют одинаковые требования к упаковке, маркировке, хранению и транспортировке (ГОСТ 1510).

Дифференциация марок и незначительные отличия в технических характеристиках обусловлены не различиями в применении потребителем в качестве моторного топлива, а климатическими условиями потребления (температурой окружающей среды, сезонностью), едиными для всех потребителей. Состав продавцов и покупателей при этом также остается неизменным.

Таким образом, дизельное топливо, реализуемое в качестве моторного топлива для автомобильных дизельных двигателей, независимо от единых для всех потребителей и продавцов изменений условий потребления представляет собой один товар.

С учетом указанного выше, продуктовые границы товарного рынка определены как розничный рынок автомобильных бензинов по маркам АИ-92, АИ-95, дизельное топливо.

Согласно информации администрации Локтевского района Алтайского края розничную реализацию моторного топлива на АЗС района осуществляют следующие хозяйствующие субъекты:

№п/п	Наименование АЗС место расположение (адрес)	Наименование юридического лица, осуществляющего розничную реализацию ГСМ на АЗС	ФИО руководителя, контактные данные (телефон, почтовый адрес, адрес электронной почты)
1	АЗС «Техно» Локтевский район г. Горняк ул. Ленина 26а	ООО «Сатурн»
2	АЗС г.Горняк, ул.Комсомольская,51	<ИП М.>
3	АЗСг. Горняк ул. Победы, 1а	ИП Д.
4	АЗС ОЗОН, АЗС г.Горняк, ул. Ленина, 28	ООО «Озон»
5	АЗС ОЗОН, АЗС Горняк, ул.Комсомольская 53	ООО «Озон»

Таким образом, ООО «Озон», ООО «Сатурн», <ИП М.>, ИП Д. осуществляют деятельность на одном товарном рынке розничной реализации бензинов и дизельного топлива в географических границах г.Горняк, и являются между собой конкурентами.

Согласно данным мониторинга цен компаний ВИНК в Алтайском крае, динамика мелкооптовых цен в 2021г выглядит следующим образом:

Дата	Мелкооптовая цена компании ВИНК 1, руб/т			Мелкооптовая цена компании ВИНК 2, руб/т
	АИ-92	АИ-95	ДТ	АИ-92	АИ-95	ДТ
Январь	49479	50265	52402	49300	50500	51600
Февраль	54910	56646	51863	54100	56500	51350
Март	55699	56313	54459	56200	57400	55150
Апрель	56672	58273	55050	56438	58300	56900
Динамика, %	14,5	15,9	5,1	14,5	15,4	10,3

Максимальный рост розничных цен на АЗС в г. Горняк на моторное топливо составил 4,7 - 7%, оптовые цены межрегиональных поставщиков увеличились в таком же периоде на 5-15%.

Таким образом, рост розничных цен на АЗС в г. Горняк соразмерен росту цен компаний ВИНК в Алтайском крае, и вызван как ростом оптовых цен межрегиональных поставщиков, так и общими тенденциями рынка.

<ИП М.> 30.03.2021г. установил розничную цену на бензин АИ-92 в размере 44,30 руб./л (при закупочной цене – 43,04 руб/л).

ООО «Озон» 01.04.2021г. установило цену на бензин АИ-92 в таком же размере, что и <ИП М.> – 44,30 руб/л (при закупочной цене 42,50 руб/л).

<ИП М.>. 30.03.2021г. установил розничную цену на бензин АИ-95 в размере 46,40руб/л (при закупочной цене 43,35 руб/л).

ООО «Озон» 01.04.2021г. установило розничную цену на бензин АИ-95 в размере 46,40 руб/л (при закупочной цене 43,50 руб/л).

В период с января 2021г по 30 марта 2021г. <ИП М.> и ООО «Озон» действовала одинаковая цена на дизельное топливо зимнее в размере 48,90 руб/л.

<ИП М.> 30.03.2021г установил цену на дизельное топливо межсезонное в размере 49,40 руб/л (при закупочной цене 47,35 руб/л.).

ООО «Озон» 01.04.2021г установил цену на дизельное топливо в таком же размере, что и <ИП М.> – 49,40 руб/л (при закупочной цене 41,50руб/л).

Основным поставщиком <ИП М.>. является ООО «Газпромнефть-региональные продажи».

У ООО «Озон» поставщиками являются ООО «ГСМ-Розница-1», ООО «Монолит», ООО «Октан-Пласт», ООО «Баррель».

Следовательно, ООО «Озон» и <ИП М.> товар приобретают на разных товарных рынках: ООО «Озон» на мелкооптовом рынке в Алтайском крае, <ИП М.>. – у межрегионального поставщика компании ВИНК.

Установлено, затраты ООО «Озон» и <ИП М.>. на 1 л моторного топлива (себестоимость), реализуемого через АЗС, различные.

Согласно данным, предоставленным ООО «Озон», в розничную цену закладываются транспортные расходы по доставке из г. Барнаула, которые составляют 1,20 руб/л ГСМ, затраты по эквайрингу (2,5% от суммы покупки) и иные накладные расходы.

Затраты <ИП М.>. на доставку топлива составляют 1 руб/л.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок.

Вышеизложенные обстоятельства послужили поводом для возбуждения настоящего дела.

Присутствующие на заседании Комиссии управления ФАС по Алтайскому краю ИП Мограбян С.Р., представитель ООО «Озон» факт заключения антиконкурентного соглашения отрицали, ссылались на случайное совпадение цен в конце марта – начале апреля 2021 г. на ГСМ.

В рамках рассмотрения данного дела управлением проанализированы цены реализации ГСМ в 2020 году названными хозяйствующими субъектми.

Так, согласно материалам, представленным <ИП М.> и ООО «Озон» по требованию антимонопольного органа установлено следующее.

В январе 2020г. на АЗС <ИП М.> и ООО «Озон» цены на моторное топливо были установлены разные:

	<ИП М.>	ООО «Озон»
АИ-92	40-41,50	40,30-40,50
АИ-95	42	42-42,50
ДТ	47,50	47

В феврале 2020г. цены увеличились и установлены на следующем уровне:

	<ИП М.>	ООО «Озон»
АИ-92	41	40,50 -41,20
АИ-95	43	42,50 - 43
ДТ	48,5	47

С марта 2020г. по май 2020г. бензины АИ-92 и АИ-95 <ИП М.> и ООО «Озон» были установлены на уровне 41 и 43 руб/л., на дизельное топливо цены в указанный период применялись разные.

В период июнь – ноябрь 2020г. цены на бензины и дизельное топливо ООО «Озон» и <ИП М.> устанавливаются на разном уровне:

	<ИП М.>	ООО «Озон»
АИ-92	42 – 42,50	41-42,30
АИ-95	44 – 44,60	43-44,50
ДТ	48	46,90-47,90

Таким образом, в 2020 году <ИП М.> и ООО «Озон» устанавливали розничные цены на АЗС в зависимости от цен поставщиков и вели независимую друг от друга ценовую политику.

Кроме того, из информации, представленной <ИП М.> (вх. № 215639 от 21.05.2021г.) и ООО «Озон» (вх. № 215539 от 19.05.2021г.), по состоянию на 15.05.2021г. хозяйствующие субъекты осуществляли реализацию ГСМ на АЗС г.Горняка по отличным ценам.

Данные обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии между хозяйствующими субъектами <ИП М.>, ООО «Озон» соглашения, приводящего к одномоментному установлению одинаковых розничных цен на бензин АИ-92, АИ-95 и дизельное топливо, реализуемые через АЗС в г. Горняке Алтайского края или их поддержанию в 2021 году.

Рост цен на ГСМ вызван увеличением оптовой стоимости моторного топлива у поставщиков.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение дела №022/01/11-392/2021 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассмотренных действиях <ИП М.>., ООО «Озон».

Председатель Комиссии <….>

Члены Комиссии <….>

<….>

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня принятия решения. Также решение Комиссии может быть обжаловано в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.