База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 022/06/49-507/2022 о нарушении законодательства о контрактной системе «19» июля 2022г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе: Председателя: К<…> Членов Комиссии: К<…> Т<…> с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи): от заявителя ООО Торговый дом «Школьная Лига» – А<…> от заказчика – МБОУ «Лицей № 130 «РАЭПШ» – не явился, извещен, от уполномоченного органа – Комитета муниципального заказа города Барнаула – З<…> рассмотрев жалобу ООО Торговый дом «Школьная Лига» на действия заказчика, уполномоченного органа по закупке № 0317300301922001018 «Поставка школьной мебели», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО Торговый дом «Школьная Лига» на действия заказчика, уполномоченного органа по закупке № 0317300301922001018 «Поставка школьной мебели». В обоснование жалобы заявитель указал, что его заявка была необоснованно отклонена аукционной комиссией, поскольку в составе заявки были представлены номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции в отношении всего предложенного к поставке товара. Представитель уполномоченного органа представил письменное пояснение. Пояснил, что по позиции 16 «Ячейка для хранения обуви» была представлена выписка из реестра российской промышленной продукции 3016\32\2021 «Стеллаж для обуви», что не соответствует наименованию закупаемого товара, в протоколе была допущена техническая ошибка. Но вопрос Комиссии пояснил, что не являлся членом аукционной комиссии и не может объяснить отсутствия в протоколе указания на положения заявки на участие в закупке, которые не соответствуют закону, извещению об осуществлении закупки. Заслушав представителей, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам. 29 июня 2022 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0317300301922001018 «Поставка школьной мебели». В извещении о проведении закупки установлен запрет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020г. № 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства". Подтверждением соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным Постановлением от 30.04.2020 №616 является указание (декларирование) в составе заявки на участие в закупке:- в отношении товаров, страной происхождения которых является РФ, - номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, единого реестра российской радиоэлектронной продукции (в случае закупки товаров, указанных в п.22 - 27 и 29 перечня), а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если это предусмотрено постановлением Правительства РФ от 17.07.2015г. № 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий); - в отношении товаров, страной происхождения которых является государство - член ЕАЭС, за исключением РФ, - номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена ЕАЭС, если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020г. № 105 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории ЕЭС соответствующих операций (условий), в отношении товаров, страной происхождения которых является Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, - номера реестровых записей из реестра промышленной продукции, произведенной на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики. На участие в закупке было подано 9 заявок. Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. В соответствии с пунктом 2 части 13 вышеназванной статьи протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки. Между тем, в протоколе подведения итогов определения поставщика от 11.07.2022г.: - в отношении заявки 112235176 указано: «Принято решение об отклонении заявки на участие в закупке в соответствии с п. 5 ч. 12 ст. 48 ФЗ №44-ФЗ, в связи с непредставлением информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 ФЗ №44-ФЗ Извещением о проведении электронного аукциона установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 №616 В составе заявки участника отсутствуют следующая информация, представление которой предусмотрено п. 10 Постановления №616 и Извещением о проведении электронного аукциона: - в отношении товаров, страной происхождения которых является РФ, - номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, единого реестра российской радиоэлектронной продукции (в случае закупки товаров, указанных в п.22 - 27 и 29 перечня), а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если это предусмотрено постановлением Правительства РФ от 17.07. 2015 N 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий)»; - в отношении заявки 112204682 указано: «Принято решение об отклонении заявки на участие в закупке в соответствии с п. 5 ч. 12 ст. 48 ФЗ №44-ФЗ, в связи с непредставлением информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 ФЗ №44-ФЗ Извещением о проведении электронного аукциона установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 №616 В составе заявки участника отсутствуют следующая информация, представление которой предусмотрено п. 10 Постановления №616 и Извещением о проведении электронного аукциона: - в отношении товаров, страной происхождения которых является РФ, - номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, единого реестра российской радиоэлектронной продукции (в случае закупки товаров, указанных в п.22 - 27 и 29 перечня), а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если это предусмотрено постановлением Правительства РФ от 17.07. 2015 N 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операция (условий. Отклонить заявку участника закупки на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 ФЗ №44-ФЗ Закона № 44-ФЗ непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом № 44_ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. В заявке участника закупки отсутствуют конкретные показатели и их значения товаров, требования к которым установлены в приложении к извещению «Описание объекта закупки». В нарушение пункта 2 части 13 статьи 48 Закона о контрактной системе в протоколе от 11.07.2022г. не указаны положения заявок на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки. Комиссии критически относится к пояснениям представителя уполномоченного органа о представлении в составе заявки заявителя номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 3016\32\2021 «Стеллаж для обуви» для поставки товара по позиции 16 «Ячейка для хранения обуви» как несоответствующего, поскольку представитель не был членом аукционной комиссии и не принимал участия в рассмотрении заявок. Комиссия находит доводы жалобы обоснованными. Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, РЕШИЛА: 1. Признать жалобу ООО Торговый дом «Школьная Лига» обоснованной. 2. Признать действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0317300301922001018 «Поставка школьной мебели», выразившиеся в нарушении пункта 2 части 13 статьи 48 Закона о контрактной системе, неправомерными. 3. Выдать аукционной комиссии предписание об устранении допущенных нарушений. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.