База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 022/04/9.21-826/2024

об административном правонарушении

«31» июля 2024 года г. Барнаул

 

Я, <--->, рассмотрев материалы дела № 022/04/9.21-826/2024 об административном правонарушении, возбужденного постановлением прокурора Смоленского района Алтайского края <--->, в отношении должностного лица: начальника Управления капитального строительства ООО «<--->, в отсутствие <--->,(заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие <--->,) и потерпевших <--->,, извещенных надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела, в присутствии представителя прокуратуры <--->,

УСТАНОВИЛ:

Между ООО «<--->,», ООО «<--->,» и <--->, заключен договор №12/6107/02-22Д от 08.02.2022 о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения в рамках догазификации газоиспользующего оборудования, расположенного по адресу: <--->,

Между ООО «<--->,», ООО «<--->,» и <--->,. заключен договор №12/5292/02-22Д от 14.03.2022 о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения в рамках догазификации газоиспользующего оборудования, расположенного по адресу:<--->,

Между ООО «<--->,», ООО «<--->,» и <--->, заключен договор №12/5276/02-22Д от 14.03.2022 о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения в рамках догазификации газоиспользующего оборудования, расположенного по адресу: <--->,

Между ООО «<--->,», ООО «<--->,» и <--->,заключен договор №12/11390/02-22Д от 20.07.2022 о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения в рамках догазификации газоиспользующего оборудования, расположенного по адресу: <--->,

Между ООО «<--->,», ООО «<--->,» и <--->,заключен договор №12/00988/02-23Д от 20.02.2023 о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения в рамках догазификации газоиспользующего оборудования, расположенного по адресу: <--->,

В соответствии с пунктами 3 указанных договоров о подключении (технологическом присоединении) срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - 31.12.2023.

Однако, в установленный договором срок мероприятия по подключению не были выполнены.

Процедура технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения регламентирована одноименными Правилами подключения (технологического присоединения), утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547 (далее по тексту– Правила №1547).

Согласно пункту 5 Правил №1547, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения (пункт 6 Правил №1547).

На основании подпункта а) пункта 72 Правил №1547 исполнитель обязан осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Акты готовности сетей газопотребления и оборудования <--->, подписаны сторонами договоров №12/6107/02-22Д, №12/5292/02-22Д, №12/00988/02-23Д, №12/5276/02-22Д, №12/11390/02-22Д.

Следовательно, с учетом подпункта а) пункта 72 Правил №1547, ООО «<--->,» обязано было исполнить договоры №12/6107/02-22Д, №12/5292/02-22Д, №12/00988/02-23Д, №12/5276/02-22Д, №12/11390/02-22Д не позднее 31.12.2023 года.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что причиной неисполнения ООО «<--->,» договоров №12/6107/02-22Д, №12/5292/02-22Д, №12/00988/02-23Д, №12/5276/02-22Д, №12/11390/02-22Д является значительный объем работ.

При этом, ООО «<--->,» не представило в антимонопольный орган доказательств того, что неисполнение мероприятий в рамках договоров №12/6107/02-22Д, №12/5292/02-22Д, №12/00988/02-23Д, №12/5276/02-22Д, №12/11390/02-22Д в установленные законом сроки вызвано причинами, за которые Общество ответственности не несет.

В данном случае, ООО «<--->,» было обязано предпринять все необходимые меры, и в срок не позднее 31.12.2023 выполнить мероприятия по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования заявителя к сети газораспределения.

Таким образом, действия ООО «<--->,», выразившиеся в несоблюдении установленных сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению объектов, расположенных по адресам: <--->, к сети газораспределения, противоречат договорам №12/6107/02-22Д, №12/5292/02-22Д, №12/00988/02-23Д, №12/5276/02-22Д, №12/11390/02-22Д, пункту 6, подпункту а) пункта 72 Правил №1547, и указывают на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям влечет административную ответственность должностных и юридических лиц.

В силу части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «<--->,» является субъектом естественной монополии, доминирующим на рынке услуг по транспортировке газа по трубопроводам.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что лицом, допустившим данное правонарушение, является начальник Управления капитального строительства ООО «Г<--->,

В соответствии с приказом (распоряжением) №544лс от 06.06.2023 «О приеме работника на работу», на должность начальника Управления капитального строительства ООО «<--->,» с 06.06.2023 года принят <--->,.

Должностной инструкцией начальника Управления капитального строительства, утвержденной генеральным директором ООО «Г<--->, 13.06.2023г., установлена обязанность начальника Управления обеспечить выполнение плана-графика программы газификации Алтайского края, утвержденного на текущий год, а также ответственность начальника Управления за несоблюдение требований настоящей Должностной инструкции в целом и невыполнение мероприятий, предусмотренных пообъектным планом-графиком догазификации в соответствии с поступившими заявками (подпункт 27 пункта 3.1, пункт 6.1).

Следовательно, в действиях начальника Управления капитального строительства ООО «<--->,, допустившего несоблюдение установленных сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению объектов, расположенных по адресам: <--->,к сети газораспределения, что противоречит договорам №12/6107/02-22Д, №12/5292/02-22Д, №12/00988/02-23Д, №12/5276/02-22Д, №12/11390/02-22Д, пункту 6, подпункту а) пункта 72 Правил №1547, усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения <--->, к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях за нарушение административного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом того, что в управлении ФАС по Алтайскому краю отсутствует информация о привлечении начальника Управления капитального строительства <--->, ранее к административной ответственности, а также отсутствуют негативные последствия, указанные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное статьей 9.21 КоАП РФ, подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь частью 2 статьи 3.4, частью 1 статьи 4.1.1, частью 1 статьи 9.21, статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника Управления капитального строительства ООО «<--->,, виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению объектов, расположенных по адресам: <--->,, к сети газораспределения, что противоречит договорам №12/6107/02-22Д, №12/5292/02-22Д, №12/00988/02-23Д, №12/5276/02-22Д, №12/11390/02-22Д, пункту 6, подпункту а) пункта 72 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

На основании статьи 29.13 КоАП РФ внести должностному лицу ООО «<--->,представление об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

Дата вступления постановления в законную силу «____»________ 2024г.

Дата выдачи постановления «___» ____________ 2024г.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

Копия постановления получена «_____»________________2024г.

Копия постановления направлена «_____»________________2024г.