База решений
и правовых актов

АО «Альфа-Банк»

Каланчевская ул., 27

г.Москва, 107078

 

ООО «ОМД Эвиденс»

Азовская ул., 6, к. 3, пом.9

блок 8/1, эт. 6

вн.тер.г.МО Зюзино

г.Москва, 117149

ООО «АМС-ОМД»

Рождественка ул., 17, к. 2

г.Москва, 107031

Дело № 022/05/5-27/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

27 апреля 2022г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы

<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело № 022/05/5-27/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в городе Барнауле рекламы «Альфа Банк Бесплатная дебетовая Альфа-Карта вернёт 10% рублями», в которой усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствии представителей лиц, признанных участвующими в деле:

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламодатель ООО «ОМД Эвиденс», ИНН 7727306019, 117218, г.Москва, Кржижановского ул., 14, корп.3, оф. 27,

- заинтересованное лицо - АО «Альфа-Банк», ИНН 772816897, 107078, г.Москва, Каланчевская ул., 27,

УСТАНОВИЛА:

дело № 022/05/5-27/2022 возбуждено по факту распространения посредством рекламной конструкции № 9046, установленной в городе Барнауле по адресу: Молодежная ул., 66, рекламы: «Альфа Банк Бесплатная дебетовая Альфа-Карта вернёт 10% рублями».

В рассматриваемой рекламе усмотрены признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), поскольку, обратившись к информации о рекламируемом продукте – бесплатной «Альфа-Карте», размещенной на сайте https://alfabank.ru/, антимонопольным органом установлено, что рекламируемый кэшбэк 10% возможен только у партнёров Банка, кэшбэк на всё составляет 2%.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Из положений части 6 статьи 38 Закона о рекламе следует, что за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 Закона о рекламе, ответственность несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

По информации, предоставленной ИП Кириковым С.В., указанный рекламно-информационный материал размещался на основании договора №02-КИР от 01.11.2021г. на размещение рекламы, заключенного между ИП Кириковым С.В. и ООО «Медиа рум» (Заказчик), ИНН 7716824347, 129344, г.Москва, Верхоянская ул., 18, корп.2, пом./оф. 2/85.

В связи с чем, лицом, в действиях которого усмотрены признаки нарушения законодательства о рекламе, признано ООО «Медиа рум».

Рассмотрение дела назначено на 09 февраля 2022 года.

На заседание Комиссии лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

07 февраля 2022 года ООО «Медиа рум» заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества. Обществом также предоставлены письменные пояснения, согласно которым ООО «Медиа рум» по смыслу Федерального закона «О рекламе» рекламодателем не является; осуществляет деятельность рекламного агентства, оказывая услуги, направленные на организацию размещения рекламно-информационных материалов клиентов. В подтверждение ООО «Медиа рум» предоставлен договор на размещение рекламы № МР1/1-2020 от 28.02.2020г., заключенный с ООО «ОМД Эвиденс».

Предметом указанного договора является оказание ООО «Медиа рум» услуг ООО «ОМД Эвиденс» по распространению наружной рекламы, то есть обеспечению своевременных монтажа, демонстрации и демонтажа рекламной информации в форме рекламно-информационных материалов на рекламных конструкциях на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 настоящего договора Исполнитель (ООО «Медиа рум») обязан предоставить на согласование заказчику список рекламных конструкций, которые будут использоваться для размещения рекламно-информационных материалов заказчика; обеспечить наличие всех необходимых разрешений и согласований, предусмотренных действующим законодательством; обеспечить демонстрацию рекламно-информационных материалов, предоставленных заказчиком или клиентом заказчика/рекламодателем по его поручению; обеспечить соблюдение действующего законодательства о рекламе в части, регулирующей время, место и средства распространения наружной рекламы; и пр.

Вместе с тем по настоящему договору Заказчик (ООО «ОМД Эвиденс») обязан обеспечить соответствие содержания предоставляемых для размещения рекламных материалов Федеральному закону «О рекламе».

Представитель АО «Альфа-Банк», в чьих интересах размещена рассматриваемая реклама, в заседание Комиссии не явился; истребуемые от кредитной организации определением о возбуждении дела документы и материалы в антимонопольный орган не предоставлены.

09 февраля 2022 года в соответствии с пунктами 31, 35, 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922 (далее – Правила), Комиссией рассмотрение дела отложено до 03 марта 2022 года в связи с заменой ненадлежащей стороны по делу - ООО «Медиа рум», ИНН 7716824347 на надлежащую – ООО «ОМД Эвиденс», ИНН 7727306019.

03 марта 2022 года лица, участвующие в деле, в заседание Комиссии явку представителей не обеспечили.

АО «Альфа-Банк» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом; кредитной организацией во исполнение определения об отложении дела от 09.02.2022г. предоставлена часть истребуемых документов: документы, на основании которых осуществлялось распространение рекламы (договор, платежные документы и пр.), а также письменные пояснения в материалы дела не поступили.

В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения о дате, времени месте рассмотрения дела ООО «ОМД Эвиденс», а также истребуемые от Общества документы и материалы.

В связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств в соответствии с пунктом 38 Правил рассмотрение дела отложено до 31 марта 2022 года.

АО «Альфа-Банк» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом; кредитной организацией во исполнение определения об отложении дела предоставлена часть истребуемых документов: документы, на основании которых осуществлялось распространение рекламы (договор, платежные документы и пр.), а также письменные пояснения в материалы дела не поступили.

31 марта 2022 года рассмотрение дела отложено до 27 апреля 2022 года.

По состоянию на 27 апреля 2022 года в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения о дате, времени месте рассмотрения дела ООО «ОМД Эвиденс», а также истребуемые от Общества документы и материалы.

13 апреля 2022 года АО «Альфа-Банк» в управление представлена копия дополнительного соглашения № ALF-629/3 от 01.12.2021 года к договору № 21/21/18-AMS от 21.12.2018г., заключенному между ООО «АМС-ОМД» и АО «Альфа-Банк», в соответствии с условиями которого Банк поручает, а ООО «АМС-ОМД» обязуется совершить действия по размещению рекламных материалов Банка на объектах наружной рекламы в городах России. Также предоставлены копии платежных поручений за размещение рекламы.

Изучив предоставленные АО «Альфа-Банк» документы, Комиссия приходит к выводу, что лицом, определившим объект рекламирования, является АО «Альфа-Банк».

Согласно пункту 35 Правил, в случае если при подготовке дела к рассмотрению или во время рассмотрения дела антимонопольным органом будет установлено, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица, антимонопольный орган обязан по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе принять решение о замене такого лица.

В соответствии с пунктом 38 Правил, рассмотрение дела подлежит отложению в случае необходимости замены ненадлежащего лица надлежащим лицом в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил, а также в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств.

При отложении дела, за исключением отложения дела для замены ненадлежащего лица надлежащим лицом в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил, течение срока рассмотрения дела не прерывается. Рассмотрение дела на новом заседании возобновляется с того момента, с которого оно было отложено.

В случае отложения дела для замены ненадлежащего лица надлежащим лицом в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил после такой замены рассмотрение дела начинается в порядке, определяемом настоящими Правилами, сначала.

На основании изложенного и в соответствии с пунктами 31, 35, 38 Правил, Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 022/05/5-28/2022 отложить.

2. Произвести замену ненадлежащего лица – ООО «ОМД Эвиденс» на надлежащее – АО «Альфа-Банк», в связи с чем, признать лицами, участвующими в деле:

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламодатель АО АО «Альфа-Банк», ИНН 772816897, 107078, г.Москва, Каланчевская ул., 27,

- заинтересованное лицо - ООО «ОМД Эвиденс», ИНН 7727306019, 117218, г.Москва, Кржижановского ул., 14, корп.3, оф. 27,

- заинтересованное лицо – ООО «АМС-ОМД», ИНН7702768149, 107031, г.Москва, Рождественка ул. ,17, к. 2.

3. Назначить рассмотрение дела № 022/05/5-27/2022 на 26 мая 2022 года в 15 часов 30 минут по местному времени по адресу: г.Барнаул, Пролетарская ул., 65 (6 этаж).

При участии представителей при рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт), а также документ, подтверждающий полномочия (доверенность). В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

4. АО «Альфа-Банк» в срок до 23 мая 2022 года представить в адрес управления следующие документы и материалы:

• сведения, переданные для изготовления (производства) рассматриваемой рекламы;
• согласованный макет рекламы, в том числе переписка по его согласованию, фотоотчет;
• письменные пояснения по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

5. ООО «ОМД Эвиденс» в срок до 23 мая 2022 года представить в адрес управления копии следующих документов:

• договор с рекламодателем (со всеми приложениями), заявки, платежные поручения и иные документы, на основании которого осуществлялось изготовление и размещение рассматриваемой рекламы;
• сведения, переданные рекламодателем для изготовления (производства) рассматриваемой рекламы;
• согласованный макет рекламы, в том числе переписка по его согласованию, фотоотчет;
• дислокация мест размещения рассматриваемой рекламы на территории Российской Федерации;
• письменные пояснения по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

6. ООО «АМС-ОМД в срок до 23 мая 2022 года представить в адрес управления копии следующих документов:

• договор с рекламодателем (со всеми приложениями), заявки, платежные поручения и иные документы, на основании которого осуществлялось изготовление и размещение рассматриваемой рекламы;
• сведения, переданные рекламодателем для изготовления (производства) рассматриваемой рекламы;
• согласованный макет рекламы, в том числе переписка по его согласованию, фотоотчет;
• дислокация мест размещения рассматриваемой рекламы на территории Российской Федерации;
• письменные пояснения по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность.

7. С учетом санитарно-эпидемиологической обстановки Алтайское краевое УФАС России просит лиц, участвующих в деле, предоставить согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте, а также принять одно из следующих решений:

1) направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;

2) уведомление Управления о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

О принятом решении надлежит сообщить Алтайскому краевому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего письма.

Ответ просим направить по электронной почте: to22@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Председатель Комиссии: <...>

Члены Комиссии: <...>