Определение №613/9 Без аннотации от 18 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 12-ФАС22-ОВ/01-19
«18» февраля 2019 г. г. Барнаул
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (далее – УФАС по Алтайскому краю) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
С<...> –заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
О<....> – начальник отдела контроля органов власти;
Бе<....> – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 12–ФАС22-ОВ/01-19, возбужденное по признакам нарушения комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.01.2018 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившемся в создании дискриминационных условий деятельности хозяйствующим субъектам, действующим на рынке пассажирских перевозок, а также ограничении возможности равного соперничества перевозчиков на товарном рынке при проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула № 33, № 77, № 121 по нерегулируемым тарифам (приказ об объявлении открытого конкурса от 06.11.2018 № 98),
УСТАНОВИЛА:
В ходе рассмотрения заявлений П. (вх. № 1813888 от 16.11.2018 г., вх. № 1814630 от 30.11.2018 г.), Т. (вх. № 16.11.2018 г.) и П. (вх. № 1813827 от 15.11.2018 г.) на действия комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула при проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула № 33, № 77, № 121 по нерегулируемым тарифам установлено, что 08.11.2018 на сайте г. Барнаула опубликована документация на проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок г. Барнаула № 33, № 77, № 121 по нерегулируемым тарифам.
Согласно конкурсной документации от 07.11.2018 г. предметом открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок г. Барнаула № 33, № 77, № 121 по нерегулируемым тарифам является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по указанным маршрутам.
Конкурсной документацией от 07.11.2018 г. указано необходимое количество автобусов по лоту № 1 – 49 автомобилей: маршрут № 33 – 15 шт, маршрут № 77 – 18 шт., маршрут № 121 – 16 шт.).
Поскольку комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула в один лот объединены несколько маршрутов, а заявка подается на лот в целом (а не на отдельный маршрут), потенциальный участник конкурса, должен иметь на праве собственности или на ином законном основании минимальное количество транспортных средств для всего лота либо принять на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в установленные сроки. Следовательно, пределом входа хозяйствующего субъекта на товарный рынок пассажирских перевозок по лоту № 1 является наличие у участника конкурса минимум 49 транспортных средств, в то время как по каждому из маршрутов лота № 1 требуется от 15 до 18 транспортных средств.
Таким образом, действия комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула по объединению в один лот нескольких маршрутов регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (конкурсная документация от 07.11.2018г.) привели к установлению требования к потенциальным участникам конкурса о наличии дополнительных транспортных средств, создали преимущественные условия для участников торгов, имеющих необходимое количество автотранспортных средств и оказали или могли оказать негативное влияние на конкуренцию, которое выразилось в вытеснении малых, экономически слабых хозяйствующих субъектов, не способных подать заявки на лот в целом и не имеющих достаточное количество автобусов.
По данному факту управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на основании приказа № 13 от 15.01.2019 в отношении комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 12-ФАС22-ОВ/01-19.
Руководствуясь частью 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела № 12-ФАС22-ОВ/01-19;
2. Назначить рассмотрение дела № 12-ФАС22-ОВ/01-19 на 20.03.2019 года в 11-00часов по адресу: г. Барнаул, ул. Пролетарская, 65, 6 этаж.
3. Заявителям П., Т. и П. представить в управление ФАС по Алтайскому краю в срок до ____________________2019 г. информацию о том, каким образом нарушены права последних действиями комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула по включению в состав лота № 1
(открытый конкурс на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок г. Барнаула от 06.11.2018 № 98) маршрутов № 33, № 77, № 121.
4. Комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула представить в управление ФАС по Алтайскому краю в срок до ____________________2019 г. информацию о том, поступали ли в комитет обращения (заявления, письма) хозяйствующих субъектов по вопросу предоставления права на осуществление перевозок по одному из оспариваемых маршрутов № 33, № 77, № 121 (по вопросу проведения конкурса относительно одного из указанных маршрутов) с приложением соответствующей переписки (при наличии).
Явка представителей заявителей, ответчика (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Председатель Комиссии <...> С
Члены Комиссии <...> О
<...> Б