База решений
и правовых актов

ООО «Бийский центр

финансов и кредитования»

Советская ул., 216

г.Бийск, 659321

Дело № 022/04/19.5-373/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 30

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

04 июня 2020г. г. Барнаул

 

Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю <...>, рассмотрев протокол № 27 от 22.05.2020г. об административном правонарушении, составленный начальником отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы <...>, а также материалы дела об административном правонарушении № 022/04/19.5-373/2020 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бийский центр финансов и кредитования», Алтайский край, г.Бийск, Советская ул., 216, ОГРН 1142204003270,

в отсутствии представителя ООО «Бийский центр финансов и кредитования»,

УСТАНОВИЛ:

в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представитель ООО «Бийский центр финансов и кредитования» (далее – ООО «БЦФК») на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (определение о назначении времени и места рассмотрения дела получено Обществом 29 мая 2020г.), ходатайств об отложении рассмотрения дела от ООО «БЦФК» в антимонопольный орган не поступало.

В соответствии со статьей 29.7 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя Общества, а также представителя по доверенности.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 27 от 22.05.2020г. ООО «БЦФК» допущено нарушение части 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ, что выразилось в следующем.

18 марта 2020 года решением Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (дело № 022/05/28-68/2020) признана ненадлежащей реклама «БИЙСКИЙ ЦЕНТР ФИНАНСОВ И КРЕДИТОВАНИЯ Доступный кредит на любые нужды Кредит под залог недвижимости Кредит под залог автомобиля Кредит под поручительство от 3% до 15% в месяц 8 913 222-45-33», размещенная на фасаде жилого дома с административными помещениями по адресу: Советская ул., 216 в городе Бийске, поскольку при ее размещении нарушены требования части 3 статьи 5, части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

ООО «БЦФК» (Алтайский край, г.Бийск, Советская ул., 216, ОГРН 1142204003270) на основании указанного решения выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе № 18 от 18.03.2020г., в соответствии с которым Обществу предписывалось в десятидневный срок со дня получения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение ненадлежащей рекламы, по которой принято решение по делу, в которой содержатся не соответствующие действительности сведения о возможности выдачи кредитов под залог недвижимости, в частности жилых помещений, а также, наряду с указанием процентных ставок по кредиту, отсутствуют остальные условия, связанные с предоставлением, пользованием и погашением кредита, определяющие полную стоимость кредита в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

ООО «БЦФК» надлежало представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 10 апреля 2020 года.

Решение и предписание получены ООО «БЦФК» 24 марта 2020 года, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела почтовое уведомление о вручении заказного письма № 80086446563305.

Однако 10 апреля 2020 года Обществом доказательства выполнения предписания в антимонопольный орган не представлены; ходатайства о продлении сроков исполнения предписания не поступало.

Кроме того, заявитель, по результатам рассмотрения обращения которого было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе № 022/05/28-68/2020, 06 мая 2020 года информировал антимонопольный орган о размещении на фасаде жилого дома с административными помещениями по адресу: Советская ул., 216 в городе Бийске, ненадлежащей рекламы «БИЙСКИЙ ЦЕНТР ФИНАНСОВ И КРЕДИТОВАНИЯ Доступный кредит на любые нужды Кредит под залог недвижимости Кредит под залог автомобиля Кредит под поручительство от 3% до 15% в месяц 8 913 222-45-33», предоставив соответствующие фотографии.

Аналогичная информация поступила 22 мая 2020 года из Администрации города Бийска по устному запросу антимонопольного органа. Администрацией города Бийска повторно выдано ООО «БЦФК» предписание о демонтаже рекламной конструкции с рассматриваемой рекламой, установленной и эксплуатируемой без разрешения (конструкцию надлежит демонтировать в срок до 14 июня 2020 года).

С учетом изложенного, ООО «БЦФК» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе № 18 от 18.03.2020г., выданное на основании решения от 18 марта 2020г. по делу № 022/05/28-68/2020, в установленный в нем срок неисполнило, что указывает на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ, выражается в неисполнении ООО «БЦФК» обязанности выполнить в установленный срок предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которая возникла у него со дня его получения (с 24 марта 2020 года) и подлежала выполнению в срок до 10 апреля 2020 года.

Вместе с тем, Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно установлены нерабочие дни.

Тем самым, антимонопольный орган приходит к выводу, что объективно исполнить предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе, а именно: прекратить размещение рекламы, в которой содержатся не соответствующие действительности сведения о возможности выдачи кредитов под залог недвижимости, в частности жилых помещений, а также в которой, наряду с указанием процентных ставок по кредиту, отсутствуют остальные условия, связанные с предоставлением, пользованием и погашением кредита, определяющие полную стоимость кредита в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», то есть по сути внести изменения в содержание размещающегося рекламного баннера либо заказать и смонтировать новый рекламный баннер с учетом обстоятельств узаконения рекламной конструкции в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О рекламе», в период действия Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 ООО «БЦФК» не имело возможности.

Кроме того, на момент вынесения настоящего постановления антимонопольным органом установлено, что по состоянию на 04 июня 2020 года ООО «БЦФК» предписание антимонопольного органа о прекращении нарушения законодательства о рекламе исполнено, о чем в материалах дела в качестве доказательств имеются соответствующие фотоснимки, полученные от администрации г.Бийска Алтайского края.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины или совершенной по неосторожности.

С учетом изложенного, в действиях ООО «БЦФК» отсутствует вина в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении № 022/04/19.5-373/2020 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бийский центр финансов и кредитования», Алтайский край, г.Бийск, Советская ул., 216, ОГРН 1142204003270 прекратить, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Руководитель управления

Государственный советник РФ 2 класса <...>

Копия постановления будет направлена лицу, привлеченному к административной ответственности, почтовой связью, заказным письмом с уведомлением о вручении почтового отправления, а также посредством электронной почты.

Дата направления копии постановления 05 июня 2020г.