База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 10-ФАС22-ОВ/08-18

05 сентября 2018 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

С <…> – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

О<…> – начальник отдела контроля органов власти;

З<…> – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

С<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело № 10-ФАС22-ОВ/08-18 по признакам нарушения КГБУЗ «Каменская ЦРБ», Каменским межрайонным отделением КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» и ООО «Услуга+» п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в передаче информации о потенциальных клиентах в сфере похоронных и ритуальных услуг на территории Каменского района Алтайского края ООО «Услуга+»,

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю проведена проверка по материалы по заявлению ООО «Городская похоронная служба» (вх. № 182120 от 01.03.2018 г.) по вопросу, связанному с оказанием похоронных и ритуальных услуг на территории Каменского района Алтайского края.

В ходе проведения проверки по вышеуказанным материалам установлено, что на территории муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края находится две организации, оказывающие весь комплекс услуг по организации захоронения тела умершего:

- ООО «Городская похоронная служба»;

- ООО «Услуга+».

Основным видом деятельности Обществ является «Организация похорон и представление связанных с ними услуг» код ОКВЭД 93.03, таким образом, данные хозяйствующие субъекты являются конкурентами на соответствующем товарном рынке.

ООО «Городская похоронная служба» оказывает услуги по захоронению и иные ритуальные услуги в г. Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края, объем оказанных в 2017 г. услуг по захоронению составил – 298.

ООО «Услуга+» оказывает услуги по захоронению и иные ритуальные услуги в г. Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края, объем оказанных в 2017 г. услуг по захоронению составил – 515.

Из документов и материалов, представленных ПАО «Ростелеком» в антимонопольный орган вх. № 187060 от 09.06.2018 г., установлено, что в период с января по март 2018 года сотрудниками КГБУЗ «Каменская ЦРБ», а также Каменского межрайонного отделения КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» неоднократно совершались исходящие телефонные вызовы на номер телефона 8-(38584)–2-26-94 ритуального агентства ООО «Услуга+».

Согласно информации КГБУЗ «Каменская ЦРБ» и Каменского межрайонного отделения КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы», представленной в антимонопольный орган, ритуальному агентству ООО «Услуга+», в период с января по март 2018 г., было выдано большее количество тел умерших.

В соответствии с анализом состояния конкуренции на товарном рынке оказания ритуальных услуг в географических границах г. Камень–на-Оби и Каменском районе Алтайского края, доля по количеству захоронений составила:

- ООО «Городская похоронная служба» – 33%;

- ООО «Услуга+» - 67%.

Данные обстоятельства свидетельствуют о создании ООО «Услуга+» преимущественных условий деятельности при оказании ритуальных (похоронных) услуг (услуг по погребению) на территории Каменского района Алтайского края, что приводит к созданию хозяйствующему субъекту – ООО «Городская похоронная служба» препятствий при осуществлении хозяйственной деятельности на товарном рынке по оказанию ритуальных (похоронных) услуг (услуг по погребению) в указанных территориальных границах.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

При этом, получение ООО «Услуга+» информации о потенциальных клиентах в сфере похоронных и ритуальных услуг на территории Каменского района Алтайского края, создает возможность в первоочередном порядке предлагать свои услуги родственникам умерших, что ограничивает и устраняет конкуренцию.

На основании изложенного, в действиях КГБУЗ «Каменская ЦРБ», Каменского межрайонного отделения КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы», ООО «Услуга+», выразившихся в предоставлении информации о потенциальных клиентах в сфере похоронных и ритуальных услуг на территории Каменского района Алтайского края ООО «Услуга+» усматриваются признаки нарушения п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»

По данному факту УФАС по Алтайскому краю на основании приказа № 160 от 08.08.2018 в отношении КГБУЗ «Каменская ЦРБ», Каменского межрайонного отделения КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» и ООО «Услуга+» возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 10-ФАС22-ОВ/08-18.

В ходе рассмотрения дела у Комиссии возникла необходимость в получении дополнительной информации.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 10-ФАС22-ОВ/08-18;

2. Назначить рассмотрение дела № 10-ФАС22-ОВ/08-18 на 27 09 2018 года в 15-30 часов по адресу: г. Барнаул, ул. Пролетарская, 65, 6 этаж.

3. КГБУЗ «Каменская ЦРБ» представить в срок до 21 09 2018 года следующие документы и материалы:

- пояснения с нормативно-правовым обоснованием в части неоднократного совершения за период с января по март 2018 года сотрудниками КГБУЗ «Каменская ЦРБ» исходящих вызовов с телефонных номеров: 8-(38584) 3-67-13, 3-67-75, 3-67-95, 3-62-67, 2-17-17, 2-17-25, 2-30-41, закрепленных за КГБУЗ «Каменская ЦРБ» на номер телефона 8-(38584) – 2-26-94 ритуального агентства ООО «Услуга+», с приложением копий соответствующих документов и материалов.

4. Каменскому межрайонному отделению КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» представить в срок до 21 09 2018 года года следующие документы и материалы:

- пояснения с нормативно-правовым обоснованием в части неоднократного совершения за период с января по март 2018 года сотрудниками бюро исходящих вызовов с телефонных номеров: 8-(38584) 3-67-13, 3-67-75, закрепленных за Каменским межрайонным отделением КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» на номер телефона 8-(38584) – 2-26-94 ритуального агентства ООО «Услуга+», с приложением копий соответствующих документов и материалов.

5. ООО «Городская похоронная служба» представить в срок до 21 09 2018 года следующие документы и материалы:

- информацию о ритуальном агентстве «Память» (основные виды деятельности, почтовый адрес, ФИО руководителя, номер контактного телефона и тд.);

- информацию о том является ли ритуальное агентство «Память» самостоятельным юридическим лицом;

- сведения о сотрудниках, ритуальных агентах осуществляющих свою деятельность в ООО «Городская похоронная служба» (почтовый адрес, ФИО, номер контактного телефона и тд.).

6. ООО «Услуга+» представить в срок до 21 09 2018 года следующие документы и материалы:

- сведения о сотрудниках, ритуальных агентах осуществляющих свою деятельность в ООО «Услуга+» (почтовый адрес, ФИО, номер контактного телефона и тд.).

 

Явка представителей заявителя, заинтересованного лица и ответчика (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Председатель Комиссии С<…>

 

Члены Комиссии О<…>

 

 

З<…>

 

С<…>