База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу №10-ФАС22-Р/01-16

17 мая 2016г.                                                                                                                                г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

         <…>

рассмотрев дело №10-ФАС22-Р/01-16, возбужденное по факту распространения в г.Барнауле на задних стеклах городских рейсовых (маршрутных) автобусов рекламы, с признаками нарушения требования п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона «О рекламе»,

в отсутствие лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателей: ООО «Юридическое агентство «Честь», гражданина РФ N<…> и гражданина РФ M<…>,

в отсутствие заинтересованных лиц, ИП Бесчастного и ООО «Олир-Авто»,

в отсутствие заявителя,

УСТАНОВИЛА:

01 декабря 2015 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило обращение жителя г.Барнаула (вхд.№1514656 от 01.12.2015г.) о размещении на задних стеклах городских рейсовых (маршрутных) автобусов рекламы: «Надоело платить по кредиту? АнтиКредит свобода от долгов <…>».

Антимонопольным органом установлено, что на сайте: http://offcredit.ru/  29.01.2016г. размещалась  информация следующего содержания: «АНТИКРЕДИТ свобода от долгов Банкротство физических лиц- законный способ списать долги! ……Нечем платить по кредиту? Не знаете, что делать? Банк требует денег? Звонят коллекторы? Все плохо? Мы поможем? … Как это работает? С первого месяца нашей работы мы снижаем ваш ежемесячный платеж в три раза или совсем отменяем его! Мы возвращаем незаконно взысканные банком страховки и проценты! Мы берем на себя все переговоры с банками и коллекторами! При наличии условий, предусмотренных законом, мы инициируем процедуру банкротства физических лиц! В итоге мы или полностью освобождаем вас от долгов или значительно снижаем их сумму!.. АнтиКредит свобода от долгов Услуга предоставляется юридической компанией «Хорошие юристы» ООО «Юридическое агентство «Честь» ОГРН 1082225000461 г.Барнаул, пр.Ленина, д.22, к.507 (ТЦ «Невский») Звоните! Мы поможем! <…>» (акт 3/1).

Реклама, размещенная на автобусе (рег. знак Е372ХС22) и  на сайте: http://offcredit.ru/,   имеет аналогичные объекты рекламирования и контактные данные: «АнтиКредит свобода от долгов», телефон  <…>».

29.01.2016г. в отношении ООО «Юридическое агентство «Честь» (г. Барнаул) было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на городских рейсовых (маршрутных) автобусах, курсирующих в г.Барнауле,  рекламы, в которой усматриваются признаки нарушения п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

На определение о возбуждении дела от 29.01.2016г. ООО «Юридическое агентство «Честь» (ОГРН 1082225000461) сообщило, что Общество к фактам, изложенным в определении, никакого отношения не имеет. Рекламу на задних стеклах городских рейсовых (маршрутных) автобусов ООО «Юридическое агентство «Честь» не размещает. В связи с изложенным, у Общества отсутствует  объективная возможность представить договоры, заявки, платежные поручения, рекламный макет  и иные документы, на основании которых осуществлялось производство и размещение рассматриваемой рекламы, так как ООО «Юридическое агентство «Честь» никаких договоров на размещение рекламы или информации на сайте не заключало.

 25.02.2016г. Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вынесла определение о приостановлении рассмотрения дела №10-ФАС22-Р/01-16 до установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

04 марта 2016г.  на запрос антимонопольного  органа  АО «Регистратор Р01» сообщило, что регистратором доменного имени offcredit.ru является физическое лицо гр. РФ <N>.

18 марта 2016г. на запрос антимонопольного органа  ПАО «Мобильные ТелеСистемы» сообщило, что абонентский номер <…> предоставлен по договору в пользование физическому лицу гр. РФ M<…>. Абонентский номер <…> представляет собой городской формат федерального номера <…>.

Таким образом, антимонопольным органом установлено, что интернет-сайт: http://offcredit.ru/ принадлежит физическому лицу  N<…>.  Абонентский номер <…>, указанный на интернет-сайте: http://offcredit.ru/ и на задних стеклах городских рейсовых (маршрутных) автобусов, принадлежит физическому лицу M<…>, следовательно, рассматриваемая  реклама размещена с целью привлечения внимания к ООО «Юридическое агентство «Честь»  и гражданам,  которые являются в соответствии с Федеральным законом «О рекламе», рекламодателями.            

На основании изложенного, 25.03.2016г. вынесено определение о возобновлении рассмотрения дела №10-ФАС22-Р/01-16 и о привлечении в качестве ответчиков лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателей: ООО «Юридическое агентство «Честь», гражданина РФ N<…> и гражданина РФ M<…>, заинтересованное лицо ИП Бесчастного.

На определение о возобновлении производства  по делу №10-ФАС22-Р/01-16  от 25.03.2016г. директор ООО «Юридическое агентство «Честь» К<…> пояснила, что Общество к рассматриваемой рекламной информации никакого отношения не имеет. Рекламу не размещает. К сайту http://offcredit.ru/ Общество никакого отношения не имеет. Гражданин РФ N<…> и гражданин РФ M<…> в ООО «Юридическое агентство «Честь»  не работают, доверенности на их имена не выдавались. Единственным работником ООО «Юридическое агентство «Честь» является директор, штатное расписание в  ООО «Юридическое агентство «Честь» отсутствует (вхд.164257 от 18.04.2016г.).

Гражданин РФ M<…>  представил письменные пояснения (вхд.164261 от 18.04.2016г.), согласно которым рекламу  на задних стеклах автобусов и на сайте http://offcredit.ru/ не размещал, договоры о размещении рекламы не подписывал.  Указанную рекламную информацию на сайте http://offcredit.ru/ не обнаружил, как и соответствующих объявлений на автобусах. Считает, что возможно его номер указали по ошибке.

Гражданин РФ N<…> представил письменные пояснения (вхд.164259 от 18.04.2016г.). согласно которым информацией о размещении рассматриваемой рекламы на городских рейсовых автобусах, курсирующих в г.Барнауле и на сайте http://offcredit.ru/ не располагает. Никакой рекламы он не размещал. Просит производство  по делу №10-ФАС22-Р/01-16   в отношении него прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Комиссия, по результатам  проведения осмотра интернет ресурсов установила, что в сети интернет:

- на сайте: 2gis.ru (электронный справочник предприятий ДубльГис г.Барнаул) размещена информация: «Хорошие юристы, антиколлекторская компания ТЦ  Невский, Ленина, 22 ….<…> offcredit.ru... Юридическое  обслуживание, Ведение дел в судах, помощь в банкротстве физических лиц… » (акт №60);

- на сайте: Barnaul orgdir.ru (электронный справочник) по адресу: проспект Ленина, д.22, размещена информация: «Хорошие юристы, антиколлекторская компания  Контакты г.Барнаул, Ленина проспект, 22 507 офис, 5 этаж <…> offcredit.ru  Сферы деятельности Юридическое обслуживание ведение дел в судах Помощь в банкротстве физических лиц… » (акт №63);

- на сайта: Barnaul7.ru в разделе главная/ компании Барнаула размещена информация: «Организации Барнаула Юридическое агентство «Честь», ….. это семейное юридическое агентство,  в котором работают два кандидата юридических наук: <…>. Предлагаемая продукция/ услуги: Все виды юридических услуг. … Контакты  Сайт: http://www.your-honour.ru Контактное лицо: <…>. Кроме того, в ходе осмотра установлено, что имеется ссылка (активная) на интернет-сайт: http://www.your-honour.ru, путем нажатия на указанную ссылку переходим на сайт интернет- сайт: www.your-honour.ru (Юридическое агентство «Честь») (акт №61);

- на сайте: www.your-honour.ru размещена информация: «Добро пожаловать на сайт юридического агентства "Честь" … <…>  - кандидат юридических наук, арбитражный заседатель арбитражного суда Алтайского края, старший преподаватель кафедры гражданского права ЮФ …. <…> с удовольствием занимается решением проблем в сфере частного права (гражданское, жилищное, земельное, семейное, наследственное право), имеет опыт решения налоговых и административно-правовых вопросов...». В рубрике об «агентстве» размешена информация о директоре ООО «Юридическое агенство «Честь» К<…> (акт №62).

Таким образом, в результате сопоставления информации, размещенной в сети интернет на сайтах: 2gis.ru; Barnaul orgdir.ru  установлено, что номер телефона в рекламе на автобусе и на сайтах совпадает, что предполагает оказание услуг, рекламируемых в сети Интернет  и в рекламе на автобусе, одним и тем же лицом – ООО «Юридическое агентство «Честь».

По предоставленной ГУ МВД России по Алтайскому краю информации установлено, что собственником транспортного средства (рег. знак E372XC22), на котором размещалась рассматриваемая реклама,  является ООО «Олир-Авто» (г.Барнаул, <…>).

25.02.2016г. Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вынесла определение об отложении рассмотрения дела №10-ФАС22-Р/01-16 в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств, а также в связи с необходимостью привлечения к участию в деле заинтересованное лицо ООО «Олир-Авто».

17.05.2016г. Комиссия, рассмотрев материалы дела и  дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

На основании статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Обозначенная информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к оказываемой услуге «АнтиКредит свобода от долгов».

В соответствии с п.1  ч.4 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Так как реклама, ввиду ее публичности и многократности воспроизведения, способна оказать влияние на процесс становления правомерного поведения в обществе, закрепить в сознании потребителей поведенческую привычку следовать установленным нормам поведения, то в соответствии   с п.1  ч.4 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Рассматриваемая рекламная информация: «Надоело платить по кредиту? АнтиКредит свобода от долгов», содержит призыв к совершению противоправных действий, а именно уклонению от уплаты кредитов и неисполнению обязательств.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.

На определение об отложении рассмотрения дела №10-ФАС22-Р/01-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (исхд. №1772/7 от 21.04.2016г.) директор ООО «Олир-Авто» пояснил, что ООО «Олир-Авто» является собственником автобуса ПАЗ гос.номер Е372ХС 22.  Согласно договору аренды транспортного средства без экипажа, ООО «Олир-Авто» передает ИП Бесчастному в пользование автомобили, в том числе ПАЗ гос.номер Е372ХС 22. Договора с рекламными агентствами о размещении рекламы на автобусах не заключали.

На запрос антимонопольного органа (исх. №1968/7 от 29.04.2016г.) рекламное агентство «Рекламный маршрут» сообщило, что агентство не сотрудничает с ИП Бесчастным и ООО «Олир-Авто».

На запрос антимонопольного органа (исх. №1967/7 от 29.04.2016г.) ООО «Мемфис» сообщило, что рассматриваемую рекламную информацию не размещали. Договоров с ИП Бесчастным и ООО «Олир-Авто» не заключали.

На запрос антимонопольного органа (исх. №1969/7 от 29.04.2016г.) ООО «Дубльгис-Барнаул» сообщило, что представить сведения о лице, разместившим  в электронном справочнике предприятий ДубльГис г.Барнаул (сайт: 2gis.ru.) при вводе в поисковой строке адреса: г.Барнаул, проспект Ленина, д.22, информацию: «Хорошие юристы, антиколлекторская компания ТЦ  Невский, Ленина, 22 Сегодня 10:00-18:00 Открыто наличный расчет Сегодня 10:00 – 18:00 <…> offcredit.ru ТД Невский, Ленина проспект,22 507 офис, 5 этаж Центр Дом союзов – 30м. Юридическое  обслуживание Ведение дел в судах помощь в банкротстве физических лиц…»,  не представляется возможным. В соответствии с установленной технологией, справочная информация об организации вносится в Сервис 2ГИС на основании: информации, полученной из общедоступных источников; телефонного разговора с представителем организации; заявки, которую заполняет представитель в сети Интернет на сайте: reklama.2gis.ru (данные заявки после добавления информации об организации в Сервис 2ГИС не хранятся).  Дополнительно сообщили, что с 27 апреля 2016г. указанный в Запросе адрес сайта не размещается в Сервисе 2ГИС в составе справочной информации в связи с тем, что данный сайт не функционирует.

ИП Бесчастный почтовую корреспонденцию не получает.

Таким образом,  установить лицо, нарушившее законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных п.27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, антимонопольным органом невозможно.

19.04.2016г. антимонопольным органом в результате проведения осмотра автобуса (рег. номер  E372XC22), указанного в заявлении,  размещение рекламы: «Надоело платить по кредиту? АнтиКредит свобода от долгов <…>», не установлено  (акт №59/1).

 Согласно абз. е)  п. 36 Правил рассмотрения антимонопольных дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, производство по делу может быть прекращено в случае невозможности установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных п.27 Правил.

Таким образом, на основании изложенного и руководствуясь абз. е) п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия УФАС по Алтайскому краю

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Производство по делу №10-ФАС22-Р/01-16 прекратить.

<…>