Определение б/н Определение о возобновлении рассмотрения дела по признакам н... от 30 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возобновлении рассмотрения дела № 10-ФАС22-Р/01-16
по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
25 марта 2016г. г. Барнаул
Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, руководитель управления Поспелов Степан Степанович, рассмотрев материалы дела № 10-ФАС22-Р/01-16 по признакам нарушения п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона «О рекламе» по факту распространения на городских рейсовых (маршрутных) автобусах, курсирующих в г.Барнауле ненадлежащей рекламы: «Надоело платить по кредиту? АнтиКредит свобода от долгов <…>»,
УСТАНОВИЛ:
01 декабря 2015 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило обращение жителя г.Барнаула (вхд.№1514656 от 01.12.2015г.) о размещении на задних стеклах городских рейсовых (маршрутных) автобусов рекламы: «Надоело платить по кредиту? АнтиКредит свобода от долгов <…>».
На основании статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Обозначенная информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к оказываемой услуге «АнтиКредит свобода от долгов».
Антимонопольным органом в результате рассмотрения заявления установлено, что на интернет-сайте: http://offcredit.ru/ распространяется аналогичная информация: «АНТИКРЕДИТ свобода от долгов Банкротство физических лиц- законный способ списать долги! ……Нечем платить по кредиту? Не знаете, что делать? Банк требует денег? Звонят коллекторы? Все плохо? Мы поможем? … Как это работает? С первого месяца нашей работы мы снижаем ваш ежемесячный платеж в три раза или совсем отменяем его! Мы возвращаем незаконно взысканные банком страховки и проценты! Мы берем на себя все переговоры с банками и коллекторами! При наличии условий, предусмотренных законом, мы инициируем процедуру банкротства физических лиц! В итоге мы или полностью освобождаем вас от долгов или значительно снижаем их сумму!.. АнтиКредит свобода от долгов Услуга предоставляется юридической компанией «Хорошие юристы» ООО «Юридическое агентство «Честь» ОГРН 1082225000461 г.Барнаул, пр.Ленина, д.22, к.507 (ТЦ «Невский») Звоните! Мы поможем! <…>».
Таким образом, в рекламе, размещенной на интернет-сайте: http://offcredit.ru/ и на задних стеклах городских рейсовых (маршрутных) автобусов, указан один номер телефона <…>.
В соответствии с п.1 ч.4 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.
Так как реклама, ввиду ее публичности и многократности воспроизведения, способна оказать влияние на процесс становления правомерного поведения в обществе, закрепить в сознании потребителей поведенческую привычку следовать установленным нормам поведения, то в соответствии с п.1 ч.4 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.
Рассматриваемая рекламная информация: «Надоело платить по кредиту? АнтиКредит свобода от долгов», содержит призыв к совершению противоправных действий, а именно уклонению от уплаты кредитов и неисполнению обязательств.
29.01.2016г. в отношении ООО «Юридическое агентство «Честь» (г. Барнаул) было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на городских рейсовых (маршрутных) автобусах, курсирующих в г.Барнауле, рекламы, в которой усматриваются признаки нарушения п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
На определение о возбуждении дела от 29.01.2016г. (исх.348/7 от 29.01.2016г.) ООО «Юридическое агентство «Честь» сообщило, что ООО «Юридическое агентство «Честь» (ОГРН 1082225000461) к фактам, изложенным в определении, никакого отношения не имеет. Рекламу на задних стеклах городских рейсовых (маршрутных) автобусов ООО «Юридическое агентство «Честь» не размещает. В связи с изложенным отсутствует объективная возможность представить договоры, заявки, платежные поручения, рекламный макет и иные документы, на основании которых осуществлялось производство и размещение рассматриваемой рекламы, так как ООО «Юридическое агентство «Честь» никаких договоров на размещение рекламы или информации на сайте не заключало.
25.02.2016г. Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вынесла определение о приостановлении рассмотрения дела №10-ФАС22-Р/01-16 до установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
04 марта 2016г. на запрос антимонопольного органа (исх. №823/7 от 01.03.2016г.) АО «Регистратор Р01» сообщило, что регистратором доменного имени offcredit.ru является физическое лицо гр. К<…>.
18 марта 2016г. на запрос антимонопольного органа (исх. №7696/7 от 29.02.2016г.) ПАО «Мобильные ТелеСистемы» сообщило, что абонентский номер <…>предоставлен по договору в пользование гр. К<…>. Абонентский номер <…>представляет собой городской формат федерального номера <…>.
Таким образом, антимонопольным органом установлено, что интернет-сайт: http://offcredit.ru/ принадлежит гражданину РФ К. Абонентский номер <…>, указанный на интернет-сайте: http://offcredit.ru/ и на задних стеклах городских рейсовых (маршрутных) автобусов, принадлежит гражданину РФ К<…>, следовательно рассматриваемая реклама размещена с целью привлечения внимания к ООО «Юридическое агентство «Честь» и гражданам, являющимися в соответствии с Федеральным законом «О рекламе», рекламодателями.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
В соответствии с абз. 5 п. 35 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Производство по делу №10-ФАС22-Р/01-16 возобновить.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков: рекламодателей – гр. РФ К<…> и гр. РФ К<…>.
3. Признать лицами, участвующими в деле:
лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателей– ООО «Юридическое агентство «Честь» (656049, г.Барнаул, <…>), гр. РФ К<…> и гр. РФ К<…>;
заинтересованное лицо, ИП Бесчастного;
заявителя.
4.Назначить рассмотрение дела № 10-ФАС22-Р/01-16 на 21 апреля 2016г. в 10 часов 00 минут по адресу: г.Барнаул, пр. Ленина,81.
Явка ООО «Юридическое агентство «Честь», гр. РФ К<…> и гр. РФ К<…> для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела № 10-ФАС22-Р/01-16) обязательна. При себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт).
5.ООО «Юридическое агентство «Честь» в срок до 19 апреля 2016г. представить в адрес управления копии следующих материалов и документов: договоры, заявки, платежные поручения, рекламный макет, иные документы, на основании которых осуществлялось производство, размещение рассматриваемой рекламы; штатное расписание сотрудников ООО «Юридическое агентство «Честь», а также иные документы и пояснения, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.
6. Гражданину РФ К<…> и гражданину РФ К<…> в срок до 19 апреля 2016г. представить в адрес управления копии договоров, заявок, платежных поручений, рекламных макет и иных документов, на основании которых осуществлялось производство, размещение рассматриваемой рекламы, а также иные документы и пояснения, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.
7. ИП Бесчастному в срок до 19 апреля 2016г. представить в адрес управления копии следующих материалов и документов: договоры, заявки, платежные поручения, рекламный макет, иные документы, на основании которых осуществлялось производство, размещение рассматриваемой рекламы, а также иные документы и пояснения, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.
Примечание: обращаю Ваше внимание, что непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с ч.6 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии С.С. Поспелов