База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении №101-АД(Р)05-16

  и проведении административного расследования

20 мая 2016г.                                                                                                                           г. Барнаул

Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю Поспелов С.С. рассмотрев материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы, в связи с непосредственным обнаружением должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, признал их достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьей 28.1, статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Алтайским краевым УФАС России выявлен факт размещения и распространения в больницах г.Рубцовска рекламной  информации: «ТРАНСПОРТИРОВКА лежачих больных от палаты до койки город-межгород КРУГЛОСУТОЧНО <…> www/ALTAI-GRUZ.».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно разъяснению Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности (вхд. №164527 от 22.04.2016г.), медицинская эвакуация осуществляется выездными бригадами скорой медицинской помощи с проведением во время транспортировки мероприятий по оказанию медицинской помощи, в том числе с применением медицинского оборудования.

Для медицинской эвакуации используются автомобили скорой медицинской помощи, оснащенные медицинским оборудованием в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ от 20.06.2013г. №388 н «Об утверждении порядка оказания скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи».

Медицинскую эвакуацию могут проводить медицинские организации, имеющие лицензию на медицинскую деятельность с заявленным видом деятельности – «скорая медицинская помощи».   

В Алтайском крае лицензию на данный вид медицинской деятельности имеют: КГКУЗ «краевой центр медицины кастроф»; КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Барнаул»; КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Бийск»; КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Рубцовск»; ООО «Медицинский Центр «БИОМЕД».

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается медицинскими организациями государственной системы здравоохранения бесплатно.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований ст.7 настоящего Закона о рекламе несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель -  изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель –  лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно информации представленной МО МВД России «Рубцовский» (вхд.163020 от 21.03.2016г.),  абонентский номер <…>, указанный в рекламной информации, принадлежит Т<…>.

Таким образом, на основании имеющихся документов установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем является физическое лицо гражданин РФ Т<…>. Местонахождение рекламораспространителя и рекламодателя  не известно.

Ответственность за данное нарушение законодательства о рекламе предусмотрена частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.5 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.           

Принимая во внимание необходимость дополнительного выяснения обстоятельств дела, требующего значительных временных затрат, сопряженных с истребованием сведений, руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 33 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

            1.Возбудить производство по делу об административном правонарушении по факту распространения гражданином РФ Т<…> в больницах г.Рубцовска рекламной информации о платной транспортировке больных х/с  не имеющими лицензии на медицинскую деятельность с заявленным видом деятельности – «скорая медицинская помощь», что влечет административную ответственность в соответствии с частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            2.Провести административное расследование.

            3.Права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 51 конституции Российской Федерации, статьями 25.1, 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

            - никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания;

            - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом;

            - дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения;

            - производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика;

            - при наличии смягчающих обстоятельств, приложить подтверждающие документы.

Руководитель управления

Государственный советник РФ 2 класса                                                                            С.С. Поспелов