База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №102-ФАС22-Р/08-16

29 сентября  2016г.                                                                                   г.Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

         <…>

рассмотрев дело №102-ФАС22-Р/08-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения и  распространения в сети «Интернет» на страницах социальной сети «Одноклассники»  ненадлежащей рекламы финансовых услуг, в которой усматриваются признаки нарушения ч.14 ст.28 Федерального закона «О рекламе»,              

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона «О рекламе»,  рекламодатель и рекламораспростанитель – гр. РФ Л<…> (уведомлена надлежащим образом),

в отсутствие заявителя (уведомлен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

в соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,  рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – рекламодатель и рекламораспростарниетль гр. РФ Л<…> на рассмотрение дела представителя не направила (о месте и времени рассмотрения дела извещено). В адрес антимонопольного органа  ходатайство  гр. РФ Л<…> о рассмотрении дела в ее отсутствие не поступало.

На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие гр. РФ Л<…> и заявителя.

Комиссия, заслушав доклад члена Комиссии, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

15.07.2016г. в  Алтайское краевое УФАС России поступили материалы, собранные в рамках проведения общественной акции «Кредитный субботник» Общероссийским общественным движением «Народный фронт «За Россию», направленные по подведомственности прокуратурой Алтайского края (вхд. №168147 от 15.07.2016г.) по факту размещения и  распространения в сети «Интернет» на страницах социальной сети «Одноклассники»  ненадлежащей рекламы финансовых услуг следующего содержания: «Помогу в оформлении и в использовании материнского капитала, не дожидаясь 3-х летнего возраста! Займы под материнский капитал»; «ЗАЙМЫ ПОД МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ Основное направление нашей работы заключается 1. В выдаче займа на строительство жилья 2. Выделение средств на покупку жилой недвижимости 3. Принимаем личные сбережение с процентной ставкой до 20,5% годовых, все сбережения застрахованы. 4. Наша организация заключает агентские договоры с оплатой за каждого клиента, которые обратится к нам по рекомендации агента. Если Вас или ваших знакомых заинтересует наше предложение прошу звонить для более подробной информацией по тел.: <…> в которой усматриваются признаки нарушения ч.14 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

Антимонопольным органом установлено, что в сети «Интернет» на страницах социальной сети «Одноклассники»  размещается и распространяется рекламная информация: «Помогу в оформлении и в использовании материнского капитала, не дожидаясь 3-х летнего возраста! Займы под материнский капитал» <…>»; «ЗАЙМЫ ПОД МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ Основное направление нашей работы заключается 1. В выдаче займа на строительство жилья 2. Выделение средств на покупку жилой недвижимости 3. Принимаем личные сбережение с процентной ставкой до 20,5% годовых, все сбережения застрахованы. 4. Наша организация заключает агентские договоры с оплатой за каждого клиента, которые обратится к нам по рекомендации агента. Если Вас или ваших знакомых заинтересует наше предложение прошу звонить для более подробной информацией по тел.: <…>» (акт №118 от 15.08.2016г.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в ст. 3 Федерального закона «О рекламе», является публичной, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей рекламы к финансовой услуге – займам под материнский капитал. Реклама способствует поддержанию интереса к указанному объекту рекламирования и продвижению его на рынке.

Комиссией установлено, что номер сотового телефона: <…>, указанный в рассматриваемой рекламе, принадлежит гражданке РФ Л<…>, проживающей в Алтайском крае, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с ч.14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В соответствии с ч.7 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";

2) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации;

 3) иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Таким образом, граждане  РФ не вправе выдавать займы под материнский капитал.

На определение о возбуждении дела №102-ФАС22-Р/08-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, гр. РФ Л<…> пояснила, что она работает риэлтором в ООО «Мечта». Для привлечения клиентов в организацию она создала страницу в социальной сети «Одноклассники». Данную страницу неоднократно взламывали.  Размещение рассматриваемой информации не подтвердила, так как организация, в которой она работает, не принимает личные сбережения, а сертификаты используются по целевому назначению. Рассматриваемую информацию со своей страницы удалила, так как ее не размещала.

Антимонопольный орган относится критически к данным пояснениям, так как доказательств размещения рекламной информации на странице социальной сети «Одноклассники» Л<…> иными лицами не представлено.

номер <...> указанный в рассматриваемой рекламной информации, принадлежит гр. РФ Л<…>.

Таким образом, гражданкой РФ Л<…> разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по выдаче займов  в антимонопольный орган не представлены.

На основании изложенного, рекламная информация: «Помогу в оформлении и в использовании материнского капитала, не дожидаясь 3-х летнего возраста! Займы под материнский капитал»; «ЗАЙМЫ ПОД МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ Основное направление нашей работы заключается 1. В выдаче займа на строительство жилья 2. Выделение средств на покупку жилой недвижимости 3. Принимаем личные сбережение с процентной ставкой до 20,5% годовых, все сбережения застрахованы. 4. Наша организация заключает агентские договоры с оплатой за каждого клиента, которые обратится к нам по рекомендации агента. Если Вас или ваших знакомых заинтересует наше предложение прошу звонить для более подробной информацией по тел.: <…>», размещенная и  распространенная в сети «Интернет» на страницах социальной сети «Одноклассники», содержит нарушение ч.14 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащей признается реклама, которая не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований ч.14 ст.28  Федерального закона «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспростарнитель.

Рекламодателем и рекламораспространителем является гр. РФ Л<…>.

Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения гр. РФ Л<…> ч.14 ст.28  Федерального закона «О рекламе», а именно распространение рекламы финансовых услуг («выдача займов под материнский капитал), лицом, не имеющим разрешение на осуществление оказываемых финансовых услуг. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пп.37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать рекламу финансовых услуг: «Помогу в оформлении и в использовании материнского капитала, не дожидаясь 3-х летнего возраста! Займы под материнский капитал»; «ЗАЙМЫ ПОД МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ Основное направление нашей работы заключается 1. В выдаче займа на строительство жилья 2. Выделение средств на покупку жилой недвижимости 3. Принимаем личные сбережение с процентной ставкой до 20,5% годовых, все сбережения застрахованы. 4. Наша организация заключает агентские договоры с оплатой за каждого клиента, которые обратится к нам по рекомендации агента. Если Вас или ваших знакомых заинтересует наше предложение прошу звонить для более подробной информацией по тел.: <…>»,  ненадлежащей.

2.Признать гр. РФ Л<…> нарушившей требования  ч.14 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

3.Выдать гр. РФ Л<…>, предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<…>

ПРЕДПИСАНИЕ № 140

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

29 сентября 2016 г.                                                                                  г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<…>

на основании своего решения от 29 сентября  2016г. по делу № 102-ФАС22-Р/08-16 о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг, размещенную и распространенную в сети «Интернет» на страницах социальной сети «Одноклассники», поскольку при ее размещении и распространении нарушены требования ч.14 ст.28 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктами 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 1. Гражданину РФ Л<…> в  десятидневный срок со дня получения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение и распространение ненадлежащей  рекламы  финансовых услуг в сети «Интернет» на страницах социальной сети «Одноклассники», по которой вынесено решение,  в которой нарушены требования  ч.14 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

2. Гражданину РФ Л<…> представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20  октября  2016 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<…>