База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/07/3-632/2021

04 августа 2021 г.                                                                                                               г. Барнаул

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

<...>.–заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок,

Член Комиссии:

<...>. – начальника отдела контроля органов власти;

<...>  – государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя – АО «Алтайская топливная компания» (ОГРН 1062221055478, ИНН 2221119456) - П<...> (по доверенности), П<...>. (по доверенности), Х<...> (по доверенности);

без участия представителей:

от МУП Благовещенского района «РАЙТОП» (ОГРН 1062235008714, ИНН 2235007569) – (уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу АО «Алтайская топливная компания» (вх. № 218535 от 29.07.2021) на действия заказчика - МУП Благовещенского района «РАЙТОП» при проведении запроса цен в электронной форме на поставку каменного угля марки «ДР» для нужд МУП Благовещенского района «РАЙТОП» (извещение № 32110447783), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

                                                                            

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба АО «Алтайская топливная компания» (вх. № 218535 от 29.07.2021) на действия заказчика - МУП Благовещенского района «РАЙТОП» при проведении запроса цен в электронной форме на поставку каменного угля марки «ДР» для нужд МУП Благовещенского района «РАЙТОП» (извещение № 32110447783).

Из содержания жалобы следует, что заявителем оспаривается установленное заказчиком в закупочной документации требования к поставке каменного угля марки «ДР» для нужд МУП Благовещенского района «РАЙТОП», не размещение Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд МУП Благовещенского района «РАЙТОП».

Кроме того, заявитель указывает, что срок подачи заявок не был увеличен, в связи с направлением запроса о разъяснении документации.

04.08.2021 на заседании Комиссии УФАС представители заявителя на доводах жалобы настаивали.

Представители Заказчика представили письменные возражения и ходатайство об отложении рассмотрения дела (вх.218723 от 03.08.2021).

Данное ходатайство было рассмотрено на заседании комиссии УФАС и принято решение, в удовлетворении отказать.

Комиссия УФАС по Алтайскому краю, проанализировав доводы заявителя, предоставленные пояснения заказчика, изучив представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства (далее в настоящей статье - заявитель).

Согласно части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

При этом необходимо учитывать, что в силу части 11 статьи 3 Закона о закупках в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

06.07.2021 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» размещено извещение № 32110447783 о проведении запроса цен в электронной форме на поставку каменного угля марки «ДР» для нужд МУП Благовещенского района «РАЙТОП».

Согласно итоговому протоколу от 20.07.2021, для участия в закупке подана одна заявка ООО «Гарант», которая признана соответствующей требованием документации.

Комиссией УФАС по Алтайскому установлено, что договор на поставку каменного угля марки «ДР» для нужд МУП Благовещенского района «РАЙТОП» заключен 30.07.2021г. с единственным участником торгов ООО «Гарант».

Как следует из жалобы заявителя, последним фактически обжалуются действия конкурсной документации, при этом общество не является участником закупки, подавшим заявку на участие в запросе цен, следовательно не может обжаловать действия (бездействия) заказчика в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно части 3 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих актов и (или) действий (бездействия) в судебном порядке.

Таким образом, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы по существу. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Оставить жалобу АО «Алтайская топливная компания» без рассмотрения.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                    <...>

 

Члены комиссии                                                                                                   <...>

 

                                                                                                                           <...>

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.