База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 022/06/33-864/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе «11» октября 2021 г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе: Председателя Комиссии: С<…> – заместителя руководителя управления; членов Комиссии: К<…> – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Т<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; с участием представителей: от заявителя - ООО «РЕНЕССАНС-МЕД», не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены; от заказчика – Министерства здравоохранения Алтайского края, И<…>, Ш<…>, путем видеоконференции; от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края», Т<…>, рассмотрев жалобу ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» на положения документации о проведении электронного аукциона № 0817200000321012951 «Поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования» согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» (далее – заявитель) на положения документации о проведении электронного аукциона № 0817200000321012951 «Поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования». Заявитель в жалобе указывает, что в описании объекта закупки заказчик установил уникальные характеристики, показатели и значения который характерны только видеопроцессору CV-190 производителя Олимпас, чем ограничил круг участников закупки ( п. 7, 22, 23 технического задания) Представитель уполномоченного учреждения пояснил, что описание объекта закупки осуществляется заказчиком самостоятельно, исходя из своих потребностей. Представители заказчика с доводами жлобы не согласились, представили письменные и устные пояснения. Заслушав пояснения сторон, изучив представленные пояснения, документы в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта. В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. 24.09.2021 г. уполномоченным учреждением на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000321012951 «Поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования», а также аукционная документация, техническое задание и др. Согласно техническому заданию (описание объекта закупки) к поставке требуется система эндоскопической визуализации, в состав которой входит видеопроцессор, источник света эндоскопический, видеомонитор, аппаратная стойка, видеогастроскоп (2шт), видеодуоденоскоп, тестер проверки герметичности эндоскопов (течеискатель), инсуффлятор, помпа эндоскопическая ирригационная, гастрофиброскоп. Заказчиком установлены требования к функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам оборудования, установлены максимальные и (или) минимальные значения показателей товара и показатели, значения которых не могут изменяться, используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке товара. Так в отношении видеопроцессора (п. 3 технического задания) было установлено требование о наличии поддержки стандарта HDTV для вывода изображения на монитор с возможностью подключения HD-эндоскопов; наличии функции увеличения четкости границ переходов (краевое усиление), возможности управления периферийными устройствами с кнопок эндоскопа ( п. 7, 22, 23). Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 06.10.2021 г. на участие в закупке было подано две заявки, обе заявки допущены к участию в аукционе. В первых частях заявок участников закупки было предложено следующее оборудование: - Видеопроцессор медицинский эндоскопический "PENTAX" (ПЕНТАКС), "PENTAX Medical" (ПЕНТАКС Медикал) c принадлежностями. Производитель: «ХОЯ Корпорейшн», - Видеоинформационный эндоскопический центр CV-190 PLUS , Товарный знак: OLYMPUS. Производитель: «Олимпас Медикал Системс Корп.», Япония . Таким образом, требованиям заказчика удовлетворяют видеопроцессоры медицинские эндоскопические по крайней мере двух производителей. Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов. Заявителем не было предоставлено доказательств (анализ рынка, иной мониторинг) того, что требованиям заказчика к видеопроцессору в своей совокупности соответствует только оборудование производителя Олимпас. Таким образом, доводы заявителя не обоснованы, носят предположительный характер, не подтверждены документально. Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, РЕШИЛА: признать жалобу ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» необоснованной. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>