База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела №107-ФАС22-Р/12-18 по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

17 декабря 2018 г. г. Барнаул

 

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, руководитель управления П <…>, рассмотрев заявление гражданина Российской Федерации, а также материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы о распространении рекламы посредством звонков на мобильный телефон без согласия абонента,

УСТАНОВИЛ:

В Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина Российской Федерации (вхд.№1812914 от 25.10.2018г.) о получении на номер <...> <…> нежелательных звонков с номера +7<…> от сотрудника холдинга «Фридом

 

Финанс», с рекламой услуг на финансовом рынке в которой усматриваются признаки нарушения ст.18 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе».

Антимонопольным органом установлено, что номер телефона +7<…>, с которого были совершены звонки, принадлежит Г<…>

Из представленных записей телефонных разговоров следует, что Г<…> является инвестиционном управляющим холдинга «Фридом Финанс».

Детализацией счета также подтверждается поступление вышеуказанных звонков.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ч. 1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Согласно открытым источникам сети Интернет: https://ffin.ru/ ключевая специализация компании «Фридом Финанс» – организация доступа к торгам на крупнейших фондовых биржах США: NYSE, NASDAQ, AMEX, CBOT, CBOE, CME.

Также, ООО ИК «Фридом Финанс» оказывает финансовые услуги на территории Российской Федерации в соответствии с государственными бессрочными лицензиями на осуществление брокерской, дилерской и депозитарной деятельности, а также деятельности по управлению ценными бумагами. Государственное регулирование деятельность компании и защиту интересов ее клиентов осуществляет Федеральная служба по финансовым рынкам России.

Заявитель указывает, что согласия на получение рекламы не давал, также отсутствие согласия подтверждается записью телефонного разговора.

Таким образом, в данной рекламе усматриваются признаки нарушения ст.18 Федерального закона «О рекламе».

Согласно п.7 ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространитель-лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

Таким образом, рекламораспространителем является Г<…>.

В связи с тем, что реклама распространялась должностным лицом ООО ИК «Фридом Финанс», ООО ИК «Фридом Финанс» является заинтересованным лицом, в интересах которого распространялась рассматриваемая реклама.

На основании п.2 ч.1 ст.33, частей 1,2 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20,21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу №107-ФАС22-Р/12-18 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.Признать лицами, участвующими в деле:

-заявитель;

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:

-рекламораспространитель Г<…>

Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: ПАО «ВымпелКом» (ИНН 7713076301); ООО ИК «Фридом Финанс» ( ИНН 7705934210).

3.Назначить дело №107-ФАС22-Р/12-18 к рассмотре¬нию на 16 января 2019 г. в 09 час.30 мин. по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 81 (1 этаж).

4. Г<…> в срок до 14 января 2019 года представить в адрес Алтайского краевого УФАС России следующие документы и материалы:

• надлежащим образом оформленный договор услуг связи +7<…>, (бланк, содержащий учетные данные абонента, сведения о выделенном абоненту номере, заказанных абонентом услугах, выбранном абонентом тарифном плане и тому подобных сведений, идентифицирующих абонента и индивидуализирующих условия, на которых будут оказываться услуги связи в том числе, правила оказания услуг связи, действующие на момент заключения договора с абонентом +7<…>).

•документы, на основании которых происходил обзвон абонентов с предложением рекламных услуг,

•приказ о приеме на работу, должностную инструкцию (контракт, договор) заключенный между Г<…> и ООО ИК «Фридом Финанс»,

•документы, подтверждающие предварительное согласие заявителя на получение рекламы;

•письменный отзыв на определение, иные документы и материалы.

5. ООО ИК «Фридом Финанс» ( ИНН 7705934210) в срок до 14 января 2019 года представить в адрес Алтайского краевого УФАС России следующие документы и материалы:

• приказ о приеме на работу, должностную инструкцию (контракт, договор) заключенный между Г<…> и ООО ИК «Фридом Финанс»,

• договоры, на основании которых осуществлялась распространение указанной рекламы, с приложением актов выполненных работ, документов об оплате; реестр получателей;

• сведения о лице, ответственном за рекламную компанию;

• список сотрудников ООО ИК «Фридом Финанс»;

• документы, подтверждающие получение предварительного согласия абонента на получение рекламного звонка (если является клиентом, надлежащим образом оформленная анкета с согласием на получение рекламных звонков);

• детализацию звонков за период 01.08.2018 год время 15:55-16.00; 23.10.2018 время 10:35-10:40.

• письменный отзыв на определение.

6. ПАО «ВымпелКом» в срок до 14 января 2019 года представить в адрес Алтайского краевого УФАС России письменный отзыв на определение, с отражением правовой позиции по факту совершения рекламных звонков без согласия абонента.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Запрошенную информацию необходимо направить по электронной почте to22@fas.gov.ru, с последующим подтверждением по Почте России.

При участии законного представителя рекламодателя в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела №107-ФАС22-Р/12-18) при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт <...> В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

Примечание: обращаю Ваше внимание, что непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с ч.6 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии П<…>