База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 9

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

28 января 2015г.                                                                                                 г. Барнаул

П<…>, рассмотрев протокол должностного лица управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю № 10 от 15.01.2015г. и материалы дела об административном правонарушении № 11-АД(Р)01-15, возбужденного в отношении должностного лица – редактора МАУ «Редакция газеты «Восток Алтая» Х<…>, по факту нарушения  ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в распространении ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит)  в газетах «Заря Востока» (№33 за 2014г.) и «Восток Алтая»   (№20 за 2014г.),

УСТАНОВИЛ:

в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ  дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Х<…> на рассмотрение дела не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало.

В соответствии со ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10 от 15.01.2015г.  в действиях должностного лица – редактора МАУ «Редакция газеты «Восток Алтая» Х<…> допущено нарушение ч.1 ст.28  Федерального закона «О рекламе»  и содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство выражается в следующем.

В  газетах «Заря Востока» (№33 за  2014г.) и «Восток Алтая» (№20 за 2014г.) распространена реклама следующего содержания: «Автокредит в течение часа по двум документам <…>. ОГРН 1112204001337».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Обозначенная выше рекламная информация полностью соответствует легальному определению понятия «реклама», является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц, в том числе к финансовой услуге - кредит.

Указанный в рекламе ОГРН - 1112204001337 принадлежит ООО  «АвтоГрад плюс».

ООО «АвтоГрад плюс» представлена копия  договора №У22000785 от 18.02.2013г., заключенного ООО «АвтоГрад плюс» с ОАО «Альфа-Банк». Предметом договора определяется порядок взаимодействия сторон при обслуживании Клиентов, приобретающих в Торговой точке, товар с оплатой за счет Кредита, предоставляемого Клиенту Банком, а также порядок передачи в Банк документов Клиентов, оформленных при предоставлении Кредита.

В данном случае рекламируемые финансовые услуги - «кредит» предоставляет ОАО «Альфа-Банк».

Размещение рекламы ООО «АвтоГрад плюс»  в газете «Заря Востока» производилось по заявке МАУ «Редакция газеты «Восток Алтая», на основании договора оказания услуг №1т от 01.01.2012г., заключенного между МУП «Редакция газеты «Заря Востока» и МАУ «Редакция газеты «Восток Алтая».

Распространение рекламы ООО «АвтоГрад плюс»  в газете «Восток Алтая» производилось по заявке физического лица.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

В данной рекламной информации указанное требование Закона нарушено, то есть не содержится указания на то, кто оказывает финансовые услуги - кредит.

Следовательно, реклама «Автокредит в течение часа по двум документам. <…>. ОГРН 1112204001337» размещенна в  газетах «Заря Востока» (№33 за  2014г.) и «Восток Алтая» (№20 за 2014г.)  с нарушением требований ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признается, согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащей.

10.09.2014г. и 30.10.2014г.  Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе признала ненадлежащей рекламу «Автокредит в течение часа по двум документам. Тел.: <…> ОГРН 1112204001337», размещенную в  газете «Заря Востока» (№33 за  2014г.) и распространенную в газете «Восток Алтая» (№20 за 2014г.), так как в ней нарушены требования   ч.1 ст.28  Федерального закона «О рекламе». МАУ «Редакция газеты «Восток Алтая» признано нарушившим ч.1 ст.28  Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с п.п.6,7 ст.38 Федерального закона «О рекламе»,  ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе,  ч.1 ст.28  Федерального закона «О рекламе»,  несет как рекламодатель,  так и рекламораспространитель.

Согласно ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламодателем и рекламораспространителем ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит)  является МАУ «Редакция газеты «Восток Алтая».

В соответствии с п.4 ст.38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно распоряжению администрации Целинного района Алтайского края № 231-р от 30.09.2011г.  Х<…> назначен на должность руководителя (редактор) МАУ  «Редакция газеты «Восток Алтая».

Согласно Трудовому договору с руководителем (редактором газеты) автономного учреждения, утвержденному постановлением Администрации Целинного района от 05.09.2011г.  №433, руководитель вправе совершать от имени Автономного учреждения сделки, заключать, изменять, расторгать  договоры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Уставом  Автономного учреждения (п.2.5.3). Руководитель обязан обеспечивать соблюдение требований законодательства, распоряжений Учредителя, положений Устава Автономного учреждения, организовывать выполнение решений собственника имущества Автономного учреждения (п.2.7.3), а также несет ответственность в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения обязательств по настоящему Трудовому договору Руководитель несет дисциплинарную, материальную, административную и уголовную ответственность в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п.7.2).

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностным лицом  МАУ  «Редакция газеты «Восток Алтая» - редактором   газеты «Восток Алтая» Х<…> совершено административное правонарушение, выразившегося в размещении в  газете «Заря Востока» (№33 за  2014г.) и распространении в газете «Восток Алтая» (№20 за 2014г.), ненадлежащей рекламы финансовых услуг, в которой  нарушены требования  ч.1 ст.28  Федерального закона «О рекламе», что является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины или совершенной по неосторожности.

У Х<…> имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных законодательством о рекламе, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, следовательно, в действиях редактора газеты «Восток Алтая» Х<…> имеется вина в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, составляет действия лица, выражающиеся в нарушении законодательства о рекламе.

Непринятие должностным лицом - редактором газеты «Восток Алтая» Х<…> должных мер по соблюдению требований  ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», привело к нарушению законодательства Российской Федерации о рекламе, что образует оконченный состав административного правонарушения и влечет ответственность в соответствии с ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и предусмотренные ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь статьями 14.3, 23.48, 28.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо МАУ «Редакция газеты «Восток Алтая» редактора газеты «Восток Алтая» Х<…> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  4 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК Банка получателя: 040173001

Реквизиты получателя:

ИНН: 2221022528, КПП: 222401001 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ОКТМО: 01701000

Код дохода: 161 1 16 26 00001 6000 140

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», суммы штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

1) в федеральный бюджет – 40 процентов;

2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе – 60 процентов.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии со ст.ст. 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

П<…>