База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 11-ФАС22-ОВ/07-16

«19» сентября 2016 г.                                                                                                          г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

            <…>

рассмотрев дело № 11-ФАС22-ОВ/07-16 по признакам нарушения заказчиком Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» и уполномоченным учреждением Краевым государственным казенным учреждением «Центр государственных закупок Алтайского края» абзаца 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в утверждении и согласовании документации об электронном аукционе на поставку лекарственных средств № 0817200000316004607, предусматривающей поставку лекарственного препарата с определенным видом и объемом первичной упаковки без возможности его изменения,

УСТАНОВИЛА:

В ходе рассмотрения заявления ООО «Йотта-Фарм» (вх. № 166511 от 09.06.2016г.) установлено, что 19.05.2016 Краевым государственным казенным учреждением «Центр государственных закупок Алтайского края» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000316004607 на поставку лекарственных средств.

Заявитель считает, что положения документации об электронном аукционе на поставку лекарственных средств относительно установления требований к первичной упаковке без возможности ее изменения участником закупки при подаче заявки, противоречат требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».  

Согласно требованиям, установленным техническим заданием товар должен соответствовать следующим признакам:

- Линезолид вид первичной упаковки – пакет инфузионный одноразовый, объем первичной упаковки - 300 мл, дозировка – 2 мг/мл. 

Значения указанного показателя не может быть изменено участником закупки при подаче заявки.

Заявитель предложил поставить товар того же наименования, однако в другой первичной упаковке – виде бутылке полиэтиленовой в необходимом объеме и дозировке. В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 02.06.2016 заявка ООО «Йотта-Фарм» была отклонена в связи с несоответствием информации предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе требованиям документации электронного аукциона.

В процессе регистрации лекарственного препарата доказывается его эффективность, качество и безопасность. Следовательно, факт государственной регистрации лекарственного препарата означает его соответствие требованиям эффективности, качества и безопасности в период срока его годности.

Таким образом, хозяйствующие субъекты, предлагающие к поставке лекарственные препараты одного товарного рынка (либо один лекарственный препарат), но имеющие возможность поставить товар в иных формах и объемах первичной упаковки, поставлены в неравные условия.

В силу абзаца 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закон об обращении лекарственных средств под лекарственной формой понимается состояние лекарственного препарата, соответствующее способам его введения и применения и обеспечивающее достижение необходимого лечебного эффекта.

Форма выпуска лекарственного препарата (упаковка) не связана с его лекарственной формой и не влияет на достижение необходимого лечебного эффекта.

Согласно требованиям, установленным техническим заданием документации об электронном аукционе на поставку лекарственных средств № 0817200000316004607 необходимо поставить Линезолид вид первичной упаковки – пакет инфузионный одноразовый, объем первичной упаковки - 300 мл, дозировка – 2 мг/мл, где, значения указанных показателей не могут быть изменены участником закупки при подаче заявки. 

В связи с тем, что аналогичные (по международному непатентованному наименованию, лекарственной форме и дозировке) лекарственные препараты разных производителей могут иметь различные первичные форму и объемы упаковки, то требование заказчика о том, чтобы лекарственные препараты имели конкретный вид и объем первичной упаковки, устанавливает неравные условия для производителей и поставщиков лекарственных препаратов и может повлечь за собой ограничение количества участников закупки.

По данному факту УФАС по Алтайскому краю на основании приказа №  121 от 22.07.2016 в отношении заказчика Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» и уполномоченного учреждения Краевого государственного казенного учреждения «Центр государственных закупок Алтайского края» возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 11-ФАС22-ОВ/07-16.

В соответствии с частью 1 статьи 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, при установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства, комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела.

Частью 3 статьи 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предусмотрено, что в случае принятия заключения об обстоятельствах дела дело о нарушении антимонопольного законодательства подлежит отложению.

Руководствуясь частью 3 статьи 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 11-ФАС22-ОВ/07-16.

2. Назначить рассмотрение дела № 11-ФАС22-ОВ/07-16 на 13 октября  2016   года в 15-00 часов по адресу: г. Барнаул, ул. Пролетарская, 65, 6 этаж.

Явка представителей заявителя, ответчиков (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

<…>