База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №111-ФАС22-Р/09-16

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 14 сентября 2016 года.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<…>

рассмотрев дело №111-ФАС22-Р/09-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в  газете «Восток Алтая» (№24 за 2016г.) рекламы, в которой текст не сопровождается пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы»,

в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространителя – МАУ «Редакция газеты «Восток Алтая»,

УСТАНОВИЛА:

в соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. №508, не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителя МАУ «Редакция газеты «Восток Алтая», так как лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела (в деле имеется уведомление о вручении почтового отправления).

12.09.2016г. от главного редактора МАУ «Редакция газеты «Восток Алтая» В<…> поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия (вхд. №1610398).

На основании изложенного Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии МАУ «Редакция газеты «Восток Алтая».

Комиссия, заслушав члена Комиссии, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В выпуске газеты «Восток Алтая» (№24 за 2016г.) на 11 странице   в рекламных макетах выходящей под рубрикой «Топливо»: «Уголь комковой без пыли, жаркий, <…>», «Уголь малиновский, ДРОВА ЧУРКАМИ, <…>. ОГРНИП 316222500080718», «Уголь малиновский, беловский, <…>. ОГРН 309223411400064», «Дрова: долготьё, чурками, колотые, <…>. ОГРН 315220400011281», «Уголь беловский, малиновский,  <…>»; в рубрике «СТРОЙМАТЕРИАЛЫ»: «Штакетник, прожилины, пиломатериал, столбики. Доставка. <…>. ИНН 228700683820», «Пиломатериал, столбики, <…>. ИНН 228700292312», «Пиломатериал, плаху, тёс, брус, прожилины, штакет, <…>. ОГРН 309223411400064», «Пиломатериал, <…> ОГРН 305223415900022»  отсутствуют пометка  «реклама» или пометка «на правах рекламы».

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. 

Согласно ст. 16 Федерального закона «О рекламе», размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.  

МАУ «Редакция газеты «Восток Алтая»  выпускает газету «Восток Алтая» на основании свидетельства о регистрации СМИ ПИ № 22-0280 от 24.10.2011г., выданного управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю, с рекламой до 40%.

Следовательно,  реклама в выпуске газеты «Восток Алтая»  (№ 24 за 2016г.) размещена с нарушением ст.16 Федерального закона «О рекламе», поскольку текст рекламы не сопровождается пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствие с п.7 ст.38 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе ст.16 Федерального закона «О рекламе».

Рекламораспространителем рекламной информации, содержащей нарушения ст.16 Федерального закона «О рекламе», является  МАУ «Редакция газеты «Восток Алтая» (659430, с.Целинное, ул.Советская, 38).

Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения МАУ «Редакция газеты «Восток Алтая» ст.16 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в распространении ненадлежащей  рекламы, в которой тексты рекламы не сопровождаются пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии  с пунктами 37-42  Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу в выпуске газеты «Восток Алтая»  (№24 за 2016г.), в связи с отсутствием в рекламе пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы».

2. Признать рекламораспространителя и издателя газеты «Восток Алтая» МАУ «Редакция газеты «Восток Алтая» нарушившим требования ст.16 Федерального закона «О рекламе».

3. Выдать МАУ «Редакция газеты «Восток Алтая» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<…>

ПРЕДПИСАНИЕ  №127

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

14 сентября 2016г.                                                                                      г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<…>

на основании своего решения от 14 сентября 2016г. по делу №111-ФАС22-Р/09-16 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной МАУ «Редакция газеты «Восток Алтая», поскольку при ее распространении нарушены требования ст.16 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. МАУ «Редакция газеты «Восток Алтая» в  срок до 26 сентября 2016г. прекратить нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы в  газете «Восток Алтая» без пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», предусмотренных ст.16 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ  «О рекламе».

2.  МАУ «Редакция газеты «Восток Алтая» представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 сентября 2016г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот до пятисот тысяч рублей.      

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<…>