Решение б/н Решение по делу №111-ФАС22-Р/10-15 от 3 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №111-ФАС22-Р/10-15
Резолютивная часть решения оглашена 27 октября 2015 года
Решение изготовлено в полном объеме 27 октября 2015 года
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>
рассмотрев дело №111-ФАС22-Р/10-15 по факту размещения и распространения в газете «Заря» (№22 за 2015г.) рекламы медицинских услуг КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск»,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя – специалиста контрактного отдела КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» Т<…> (по доверенности),
в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространителя - МУП «Редакция газеты «Заря»,
УСТАНОВИЛА:
рекламораспространитель МУП «Редакция газеты «Заря» своевременно и надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела (в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления).
В силу п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствии представителя МУП «Редакция газеты «Заря».
От главного редактора газеты «Заря» МУП «Редакция газеты «Заря» Н<…> поступило ходатайство о рассмотрении дела без её участия (вхд. №1513060 от 27.10.2015г.).
На основании изложенного Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя МУП «Редакция газеты «Заря» Н<…>.
В заседании Комиссии представитель КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» Т<…> нарушение признала, пояснив, что в рекламе речь идет не о медицинских услугах и методах лечения, а прохождении диагностирования, на которое выдается направление врачом. Поэтому посчитали, что предупреждение делать не надо.
Комиссия, заслушав представителя КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» Т<…>, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.
На странице 15 газеты «Заря» (№22 за 2015г.) размещена реклама «КГУБЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» приглашает всех желающих пройти комплексное диагностическое обследование своего организма на базе высокотехнологичных лабораторий и отделений нашего государственного лечебного учреждения…», в которой усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии со ст.3 Федерального закона «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Обозначенная выше рекламная информация полностью соответствует легальному определению понятия «реклама», является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к рекламируемым медицинским услугам.
Согласно ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В распространяемой в печатных СМИ рекламе, такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства).
В рекламе медицинских услуг, оказываемых КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск», отсутствует предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, что противоречит ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».
КГУБЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии №ЛО-22-01-002450 от 01 августа 2014г., выданной Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.
На запрос антимонопольного органа МУП «Редакция газеты «Заря» представлены макет рекламы и заявка КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» на размещение рассматриваемой рекламы, из которой следует, что в представленном в редакцию газеты макете отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний или необходимости получения консультации специалистов, предусмотренное ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».
Следовательно, МУП «Редакция газеты «Заря» - издатель газеты «Заря» распространило в газете «Заря» (№22 за 2015г.) рекламу медицинских услуг КГУБЗ «Центральная городская больница, г.Бийск», не соответствующую требованиям ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», поскольку в данной рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний или необходимости получения консультации специалистов.
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащей признается реклама, которая не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе, ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе» несет как рекламодатель так и рекламораспространитель.
В соответствии с Федеральным законом «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламодателем данной рекламной информации является КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск», рекламораспространителем — МУП «Редакция газеты «Заря», издатель газеты «Заря».
Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения рекламораспространителем МУП «Редакция газеты «Заря» и рекламодателем КГУБЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в размещении и распространении рекламы медицинских услуг, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний или необходимости получения консультации специалистов.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг «Центральная городская больница, г.Бийск» приглашает всех желающих пройти комплексное диагностическое обследование своего организма на базе высокотехнологичных лабораторий и отделений нашего государственного лечебного учреждения…», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний или необходимости получения консультации специалистов.
2. Признать рекламодателя КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» и рекламораспространителя МУП «Редакция газеты «Заря» нарушившими требования ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».
3. Вынести рекламодателю КГУБЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» и рекламораспространителю МУП «Редакция газеты «Заря» предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<…>
ПРЕДПИСАНИЕ № 143
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
27 октября 2015г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>
на основании своего решения от 27 октября 2015г. по делу №111-ФАС22-Р/10-15 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг, размещенной КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» в газете «Заря» (№22 за 2015г.), в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний или необходимости получения консультации специалистов, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» в срок до 16 ноября 2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение в газете «Заря» ненадлежащей рекламы медицинских услуг, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний или необходимости получения консультации специалистов.
2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 17 ноября 2015г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ № 144
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
27 октября 2015г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>
на основании своего решения от 27 октября 2015г. по делу №111-ФАС22-Р/10-15 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг, распространенной МУП «Редакция газета «Заря» в газете «Заря» (№22 за 2015г.), в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний или необходимости получения консультации специалистов, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. МУП «Редакция газета «Заря» в срок до 16 ноября 2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение в газете «Заря» ненадлежащей рекламы медицинских услуг КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний или необходимости получения консультации специалистов.
2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 17 ноября 2015г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.