База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела №119-ФАС22-Р/09-16 по признакам нарушения законодательства  Российской Федерации о рекламе

21 сентября 2016г.                                                                                                                         г. Барнаул   

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, руководитель управления Поспелов С.С., рассмотрев заявление отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Банка России, а также материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы о размещении рекламы финансовых услуг (вклады) ООО МФО «Капуста Сибирь»,

УСТАНОВИЛ:

в г.Барнауле на пересечении ул. Партизанская и пр-т Ленина размещена реклама ООО МФО «Капуста Сибирь» следующего содержания: «ОТКРОЙТЕ ВКЛАД   ВКЛАД УРОЖАЙ  ВКЛАД  УРОЖАЙ+  ООО «МФО Капуста-Сибирь». Процентную ставку и условия договора уточняйте у специалистов компании. Вклады принимаются у лиц, достигших возраста 18 лет при наличии паспорта. Все программы застрахованы. Регистрационный номер в реестре МФО №651503501006675».

ООО «МФО «Капуста Сибирь»  <…> включено в реестр микрофинансовых организаций, регистрационный номер <...> .

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона  от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», микрофинансовым организациям запрещается привлекать денежные средства физических лиц. Данное ограничение не распространяется на привлечение денежных средств физических лиц:

а) являющихся учредителями (членами, участниками, акционерами) микрофинансовой организации;

б) предоставляющих денежные средства в рамках заключенного одним займодавцем с микрофинансовой компанией договора займа на сумму один миллион пятьсот тысяч рублей и более, при условии, что сумма основного долга микрофинансовой компании перед таким займодавцем не должна составлять менее одного миллиона пятисот тысяч рублей в течение всего срока действия указанного договора.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», вклад - денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, участвующими в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках и состоящими на учете в организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов.

В соответствии с  п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе. 

При этом под природой товара понимается совокупность естественных признаков и качеств, определяющих сущность и назначение товара/услуги и отграничивающих его от иных товаров/услуг.

Согласно ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Следовательно, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения требований Федерального закона «О рекламе» – в рекламе указано в качестве объекта рекламирования «вклады», в то время как фактически микрофинансовые организации осуществляют прием денежных средств физических лиц посредством оформления договора займа. Кроме того, не указана существенная информация о размере минимально допустимой суммы займа, который может предоставлять займодавец - 1 500 000 рублей.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил  рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу №119-ФАС22-Р/09-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.  Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель – Отделение по Алтайскому краю Сибирского главного управления Банка России (656015, г.Барнаул, ул. Молодежная, 38);

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламодатель ООО МФО «Капуста Сибирь» <…>;

3. Назначить дело  №119-ФАС22-Р/09-16  к рассмотрению на 05 октября 2016г. в         10  часов  30 минут по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 81 (1 этаж).

Явка лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или его  представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела №119-ФАС22-Р/09-16)  обязательна. При себе иметь документ удостоверяющий личность (паспорт).

4. ООО МФО «Капуста Сибирь»  в срок до 05 октября 2016 г. представить в адрес управления копии следующих материалов и документов:

•договоры (заявки), платежные поручения и иные документы, на основании которых осуществлялось изготовление и размещение указанной наружной рекламы;

• согласованный  макет наружной рекламы;

• данные о должностном лице, отвечающем за подготовку рекламной информации (должностная инструкция, приказ о приеме на работу и т.д.);

• письменные объяснения по признакам нарушения п.2 ч.3 ст.5. ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Примечание: обращаю Ваше внимание, что непредставление  или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с ч.6 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии                                                                                      С.С. Поспелов