База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

По делу № 119-ОВ-18

 

«27» декабря 2018 г. г. Барнаул

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия УФАС), в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

С <…> – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

О<…> – начальник отдела контроля органов власти;

З<…> – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от ООО «Алтайхимзащита» - М<…> (по доверенности);

от Некоммерческой организации Региональный оператор Алтайского края «Фонд

капитального ремонта многоквартирных домов» - Б<…> (по доверенности).

рассмотрев жалобу ООО «Алтайхимзащита» (вх. № 1815556 от 18.12.2018 г.) на действия Некоммерческой организации Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН: 2225996465) и комиссии по осуществлению закупок при проведении аукциона РТС222А180086 на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Алтайского края в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Алтайхимзащита» (далее – Заявитель) (вх. № 1815556 от 18.12.2018 г.) на действия Некоммерческой организации Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – Заказчик) при проведении аукциона РТС222А180086 на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Алтайского края.

Из содержания жалобы следует, что 28.11.2018 г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (извещение № 071700000171800026), на сайте ЭТП «РТС-Тендер» (извещение № РТС222А180086) было размещено извещение о проведении аукциона на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Алтайского края.

Электронный аукцион проводится соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 г. № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Постановление № 615).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № РТС222А180086 от 17.12.2018 г. на участие в вышеуказанном аукционе поступило 3 заявки:

- ООО «Система Строй»;

- ООО «ТРИО»;

- ООО «Алтайхимзащита».

В отношении заявки ООО «Алтайхимзащита» комиссией по осуществлению закупок было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе по причине отсутствия подрядной организации в реестре квалифицированных подрядных организаций на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в соответствии с пп. «г» п. 157 Постановление № 615.

Заявитель считает, что в нарушение норм действующего законодательства Заказчик необоснованно не допустил заявку ООО «Алтайхимзащита» к участию в аукционе № РТС222А180086, поскольку, в составе поданной обществом заявки содержались все необходимые документы и сведения, предусмотренные нормами действующего законодательства, а также требованиями аукционной документации.

На заседании комиссии представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Заказчика нарушение не признал и пояснил, что 28.11.2018 г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (извещение № 071700000171800026), на сайте ЭТП «РТС-Тендер» (извещение № РТС222А180086) было размещено извещение о проведении аукциона на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Алтайского края.

Предметом данного аукциона оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Алтайского края, т.е. в данной закупке объединены несколько видов работ.

При этом, участник закупки, должен быть включен в реестр квалифицированных подрядных организаций по всем видам работ (услуг), соответствующим предмету электронного аукциона.

В связи с тем, что ООО «Алтайхимзащита» не включено в реестр квалифицированных подрядных организаций по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов аукционной комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе заявке ООО «Алтайхимзащита».

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п. 78(1) Постановления № 615 заказчик при осуществлении закупки и заключении договоров о проведении капитального ремонта может объединять в один предмет закупки (договора о проведении капитального ремонта) помимо прочего оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Участник закупки, предмет которой объединяет оказание услуг и (или) выполнение работ, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, должен быть включен в реестр квалифицированных подрядных организаций по соответствующим предметам электронного аукциона.

28.11.2018 г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (извещение № 071700000171800026), на сайте ЭТП «РТС-Тендер» (извещение № РТС222А180086) было размещено извещение о проведении аукциона на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Алтайского края.

Дата и время начала подачи заявок на участие в торгах № РТС222А180086 - 23.11.2018 20:00 (по московскому времени), дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 14.12.2018 10:00 (по московскому времени), дата и время проведения электронного аукциона - 21.12.2018 05:20 (по московскому времени).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № РТС222А180086 от 17.12.2018 г. на участие в вышеуказанном аукционе поступило 3 заявки:

- ООО «Система Строй»;

- ООО «ТРИО»;

- ООО «Алтайхимзащита».

В отношении заявки ООО «Алтайхимзащита» аукционной комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе по причине отсутствия подрядной организации в реестре квалифицированных подрядных организаций на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в соответствии с пп. «г» п. 157 Постановление № 615.

В соответствии с п. 155 Постановления № 615 комиссия по осуществлению закупок рассматривает заявки на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

Согласно пп. «г» п. 157 Постановления № 615 заявка на участие в электронном аукционе не допускается комиссией по осуществлению закупок к участию в электронном аукционе в случае отсутствия сведений об участнике электронного аукциона в реестре квалифицированных подрядных организаций (для участия в электронном аукционе в части оказания соответствующих услуг и (или) выполнения соответствующих работ).

Подпунктом «г» п. 6.6. аукционной документации предусмотрено, что заявка на участие в электронном аукционе не допускается комиссией по осуществлению закупок к участию в электронном аукционе в случае отсутствия сведений об участнике электронного аукциона в реестре квалифицированных подрядных организаций (для участия в электронном аукционе в части оказания соответствующих услуг и (или) выполнения соответствующих работ).

Таким образом, для допуска к процедуре торгов участник электронного аукциона № РТС222А180086 должен быть включен в следующие реестры:

1. на оказание услуг и (или) выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов;

2. на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Согласно данным единого реестра квалифицированных подрядных организаций по состоянию на дату рассмотрения заявок - 21.12.2018 г. ООО «Алтайхимзащита» состояло в данном реестре по следующим предметам электронного аукциона: оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов. В реестре на оказание услуг и (или) выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов ООО «Алтайхимзащита» отсутствует.

Таким образом, Заказчик правомерно отклонил заявку ООО «Алтайхимзащита» в соответствии с пп. «г» п. 157 Постановления № 615 и пп. «г» п. 6.6. аукционной документации № РТС222А180086 поскольку последний не состоит в реестре квалифицированных подрядных организаций на оказание услуг и (или) выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Алтайхимзащита» - необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Заместитель председателя Комиссии ___________________________ С<…>

 

 

Члены комиссии ___________________________ О<…>

 

 

___________________________ З<…>