Решение б/н Решение по делу от 20 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №122-ФАС22-Р/10-15
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2015 года.
Решение изготовлено 17 ноября 2015 года.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>
рассмотрев дело №122-ФАС22-Р/10-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Купи-Продай» №65 (2400) от 24.08. 2015г. и №66 (2401) от 27.08.2015г на странице 1 рекламы, в которой усматриваются признаки нарушения ч.7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе»,
в присутствии лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламодателя, ООО «Адалин-Строй», в лице представителя по доверенности Т<…> и рекламораспространителя, ООО «ИД «Алтапресс», в лице представителя по доверенности З<…>,
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю выявлен факт размещения в газете «Купи-Продай» №65 (2400) от 24.08. 2015г. и №66 (2401) от 27.08.2015г на странице 1 рекламных модулей следующего содержания: «ООО «Адалин-Строй» Отдел продаж: г.Барнаул, ул.Крупская, д.134 Тел.: 25-40-47, 25-20-82. ВЫГОДНАЯ ИПОТЕКА С ГОСПОДДЕРЖКОЙ Предоставляется ООО КБ «АЛТАЙКАПИТАЛБАНК», БАНК ВТБ24 (ПАО), ОАО «СБЕРБАНК РОССИИ» КВАРТИРЫ В НОВОМ ДОМЕ от застройщика по адресу: Ул. Пролетарская, 148, 1,2,3, - комнатные квартиры от 50 тыс. руб. за кв.м., сдача 3-й квартал 2016г. монолитный многоквартирный жилой дом. www.adаlin-stroy.ru 00711477-1 реклама Предложение действительно на момент публикации».
В заседании Комиссии представитель по доверенности ООО «Адалин-Строй» Т<…> пояснила, что реклама в газете «Купи-Продай» размещалась ООО «Адалин-Строй» на основании договора на размещение рекламы № А/148/Р от 01.08.2014г. и Бланка заказа на размещение рекламы №АП002873 от 23.07.2015г. В Бланке заказа имеется пункт «Пожелания к оформлению», в котором было указано следующее требование: «Добавить текст в баннер: С разрешительными документами и проектной декларацией можно ознакомиться на сайте adalin-story.ru». Но «ИД «Алтапресс» выпустили рекламу без этой информации. Считает, что со стороны ООО «Адалин-Строй» нарушений нет. Просит не привлекать к ответственности.
Представитель по доверенности ООО «ИД «Алтапресс» З<…> пояснила, что с нарушением согласны. Ранее строка «С разрешительными документами и проектной декларацией можно ознакомиться на сайте adalin-story.ru» выходила, но при сжатии модуля строчка вылетела. Вину признает. В ее должностные обязанности и обязанности редактора входит обязанность следить за этим, они допустили нарушение.
Комиссия, исследовав материалы дела, заслушав представителей ООО «Адалин-Строй» и ООО «ИД «Алтапресс», пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Обозначенная выше рекламная информация полностью соответствует легальному определению понятия «реклама», является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к строящемуся многоквартирному дому, связана с привлечением денежных средств для его строительства.
В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона «О рекламе», реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Строящийся дом по адресу: ул. Пролетарская, 148, является объектом долевого строительства, что подтверждается проектной декларацией, размещенной на сайте ООО «Адалин-Строй».
Согласно письму ФАС от 22 ноября 2010г. №АК/40675, для обеспечения доступа к тексту проектной декларации может быть приведено указание на место, способ, где или с помощью которого можно получить необходимые сведения (адрес сайта в Интернете, адрес офисов, в которых можно получить информацию, номера справочных телефонов, указание на средства массовой информации, в которых опубликована данная декларация, и т.п.). Вместе с тем, по мнению специалистов ФАС России, указание адреса сайта в Интернете самого по себе, без информации о том, что по указанному адресу можно ознакомиться с проектной декларацией, не отвечает требованию части 7 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения ООО «Адалин-Строй» и ООО «ИД «Алтапресс» ч.7 ст.28 Федерального закона «О рекламе», что выражается в отсутствии сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований ч.7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
На основании договора на размещение рекламных услуг №А/148/Р от 01.08.2014г., заключенного между ООО «Адалин-строй» в лице директора Д<…> и ООО «Издательский дом Алтапресс»» в лице генерального директора П<…>, рекламодателем является ООО «Адалин-строй», а рекламораспространителем является ООО «Издательский дом Алтапресс»».
Руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1.Признать рекламу ООО «Адалин-Строй» распространенную в газете «Купи-Продай» №65 (2400) от 24.08. 2015г. и №66 (2401) от 27.08.2015г на странице 1, ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования ч.7 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
2.Признать ООО «Адалин-Строй» и ООО «ИД «Алтапресс» нарушившими требования ч.7 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
3.Выдать ООО «Адалин-Строй» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4. Выдать ООО «ИД «Алтапресс» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для возбуждения в отношении должностного лица З<…> дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<…>
ПРЕДПИСАНИЕ № 155
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
17 ноября 2015 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>
на основании своего решения от 17 ноября 2015г. по делу № 122-ФАС22-Р/10-15 о признании ненадлежащей рекламы ООО «Адалин-Строй», распространенной в газете «Купи-Продай» №65 (2400) от 24.08. 2015г. и №66 (2401) от 27.08.2015г на странице 1, поскольку при ее распространении нарушены требования ч.7 ст.28 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктами 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Адалин-Строй» в десятидневный срок со дня вынесения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение в газете «Купи-Продай» рекламы ООО «Адалин-Строй», в которой отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
2. ООО «Адалин-строй» представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 14 декабря 2015 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<…>
ПРЕДПИСАНИЕ № 156
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
17 ноября 2015 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>
на основании своего решения от 17 ноября 2015г. по делу № 122-ФАС22-Р/10-15 о признании ненадлежащей рекламы ООО «Адалин-Строй», распространенной в газете «Купи-Продай» №65 (2400) от 24.08. 2015г. и №66 (2401) от 27.08.2015г на странице 1, поскольку при ее распространении нарушены требования ч.7 ст.28 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктами 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «ИД «Алтапресс» в десятидневный срок со дня вынесения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение в газете «Купи-Продай» рекламы ООО «Адалин-Строй», в которой отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
2. ООО «ИД «Алтапресс» представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 14 декабря 2015 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<…>