База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 122-ОВ-16

«22» июля 2016 г.                                                                                                   г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Комиссия УФАС) в составе:

<…>

с участием представителей:

ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» - П<…> по доверенности; АО «Управление производственно-технологической комплектации» - К<…> и  П<…> по доверенности; ООО «Вест Ойл» - Л<…> по доверенности,  

рассмотрев жалобу ООО «Вест Ойл» (вх. № 167824 от 08.07.2016 г.) на действия заказчика – ГУП ДХ АК «Южное ДСУ», организатора торгов – АО «УПТК», закупочной комиссии по рассмотрению заявок при проведении запроса предложений на поставку дизельного топлива (летнего) в количестве 300 000 литров, для нужд ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» (№ 31603775627),

УСТАНОВИЛА:

15.06.2016 в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru организатором торгов – АО «Управление производственно-технологической комплектации» – было  размещено извещение о проведении запроса предложений на поставку дизельного топлива (летнего) в количестве 300 000 литров, для нужд ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» (№ 31603775627).  

Заявитель указывает, что заявка ООО «Вест Ойл» соответствовала всем установленным требованиям и была неправомерно отклонена комиссией по закупке. Кроме того заявитель считает, что ни заказчик, ни организатор закупки, не вправе были устанавливать для участников закупки требования о предоставлении дилерского соглашения и других договоров, подтверждающих договорные отношения с производителем товаров.   Указанные действия заказчика и организатора торгов нарушают часть 6 статьи 3 Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

На заседании комиссии представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представители ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» и АО «Управление производственно-технологической комплектации» нарушение не признали и пояснили, что  АО «УПТК», являясь организатором торгов, разместило извещение о проведении запроса предложений на поставку дизельного топлива (летнего) в количестве 300 000 литров, для нужд ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» (№ 31603775627).

Для участия в указанном запросе предложений поступило пять заявок.

Протоколом от 27.06.2016 заседания закупочной комиссии заявки ООО «Баррель», ООО «Вест Ойл», ООО «Запад» и ООО «Магнат» были отклонены на основании подпунктов  14.8.3.1 и 14.8.3.6 пункта 14.8.3 Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» в связи с непредставлением  оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено документацией документов, предоставления в составе заявки заведомо ложных сведений, намеренного искажения информации или документов, входящих в состав заявки.

ООО «Вест Ойл» не представлено  дилерское соглашение и другие договоры, подтверждающие договорные отношения с производителем товаров (нефтепродуктов), что и явилось основанием для отклонения заявки.

К участию в запросе предложений допущена одна организация (ООО «Нефтепродукт»), открытый запрос предложений признан несостоявшимся и по результатам подведения итогов с ООО «Нефтепродукт» заключен договор № 545/06/2016 от 04.07.2016.

Изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Целями регулирования Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (ст. 1 ФЗ № 223).

15.06.2016 в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru организатором торгов – АО «Управление производственно-технологической комплектации» – было  размещено извещение о проведении запроса предложений на поставку дизельного топлива (летнего) в количестве 300 000 литров, для нужд ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» (№ 31603775627).  

 Для участия в указанном запросе котировок поступило пять заявок.

Протоколом от 27.06.2016 заседания закупочной комиссии заявки ООО «Баррель», ООО «Вест Ойл», ООО «Запад» и ООО «Магнат» были отклонены на основании подпунктов  14.8.3.1 и 14.8.3.6 пункта 14.8.3 Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» в связи с непредставлением  оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено документацией документов, предоставления в составе заявки заведомо ложных сведений, намеренного искажения информации или документов, входящих в состав заявки.

В соответствии с пунктом 12 раздела 4 «Информационная карта запроса предложений» документации по запросу предложений на право заключения договора по поставке дизельного топлива (летнего) в количестве 300 000 литров, для нужд ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» участник закупки должен обладать необходимыми лицензиями или свидетельствами о допуске в СРО, а так же о допуске на выполнение соответствующих работ и оказание услуг, подлежащих лицензированию  в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, и являющихся предметом заключаемого договора.

Участник должен обладать необходимыми профессиональными знаниями, управленческой компетентностью и репутацией, иметь ресурсные возможности:

- опыт выполнения аналогичных работ за 2015 г., (не менее 3-х договоров либо справку об опыте работы);

 - должен иметь достаточное для исполнения договора количество собственных или находящихся в аренде материально-технических ресурсов (машин и механизмов, специальных приспособлений и инструментов, а так же спецтехники) для выполнения работ (Предоставить ПТС);

- сертификаты, подтверждающие качество Товара. Товар должен соответствовать ГОСТу, ТУ, ТО, действующим стандартам и техническим условиям на данный вид Товара и удостоверяться сертификатом соответствия и паспортом качества.

- не иметь отрицательного опыта эксплуатации и рекламаций;

 - сведению о платежеспособности претендента, подписанные уполномоченным банком (справка о наличии денежных средств на счету участника); 

- должен предоставить дилерское соглашение и другие договоры, подтверждающие договорные отношения с производителем товара.

3. Участник должен предоставить календарный план поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, а также применяемые методы организации поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и технологии их выполнения.

   Данные сведения подтверждаются соответствующими документами  и прилагаются участником к заявке на участие в запросе предложений.

Комиссией УФАС установлено, заявка ООО «Вест Ойл» не представлено дилерское соглашение и другие договоры, подтверждающие договорные отношения с производителем товаров (нефтепродуктов), что и явилось основанием для отклонения заявки.

Таким образом, комиссия по закупкам для ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» правомерно не допустила для участия в открытом конкурсе  ООО «Вест Ойл» в связи с отсутствием в заявке, предусмотренных в документации документов, в связи с чем отсутствуют нарушения порядка проведения торгов.

Комиссией УФА установлено, что заявка ООО «Нефтепродукт»  также не содержит  дилерское соглашение и другие договоры, подтверждающие договорные отношения с производителем товаров (нефтепродуктов), что и явилось основанием для отклонения заявки.

Однако ввиду того, что между  ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» и ООО «Нефтепродукт»  заключен договор поставки № 545/06/2016 от 04.07.2016, срок исполнения договора до 30.07.2016, то выдавать предписание не целесообразно.

Комиссия УФАС, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «Нефтепродукт» необоснованной.

2.Признать действия закупочной комиссии по факту допуска заявки ООО «Нефтепродукт» к участию в запросе предложений противоречащими порядку проведения торгов и Положению  о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГУПДХ АК «Южное ДСУ» от 19.06.2015.

3.Предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>