Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 122-ОВ-16 от 17 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № 122-ОВ-16
«22» июля 2016 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия УФАС) в составе:
<…>
с участием представителей:
ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» - П<…> по доверенности; АО «Управление производственно-технологической комплектации» - К<…> и П<…> по доверенности; ООО «Вест Ойл» - Л<…> по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «Вест Ойл» (вх. № 167824 от 08.07.2016 г.) на действия заказчика – ГУП ДХ АК «Южное ДСУ», организатора торгов – АО «УПТК», закупочной комиссии по рассмотрению заявок при проведении запроса предложений на поставку дизельного топлива (летнего) в количестве 300 000 литров, для нужд ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» (№ 31603775627),
УСТАНОВИЛА:
15.06.2016 в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru организатором торгов – АО «Управление производственно-технологической комплектации» – было размещено извещение о проведении запроса предложений на поставку дизельного топлива (летнего) в количестве 300 000 литров, для нужд ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» (№ 31603775627).
Заявитель указывает, что заявка ООО «Вест Ойл» соответствовала всем установленным требованиям и была неправомерно отклонена комиссией по закупке. Кроме того заявитель считает, что ни заказчик, ни организатор закупки, не вправе были устанавливать для участников закупки требования о предоставлении дилерского соглашения и других договоров, подтверждающих договорные отношения с производителем товаров. Указанные действия заказчика и организатора торгов нарушают часть 6 статьи 3 Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
На заседании комиссии представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Представители ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» и АО «Управление производственно-технологической комплектации» нарушение не признали и пояснили, что АО «УПТК», являясь организатором торгов, разместило извещение о проведении запроса предложений на поставку дизельного топлива (летнего) в количестве 300 000 литров, для нужд ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» (№ 31603775627).
Для участия в указанном запросе предложений поступило пять заявок.
Протоколом от 27.06.2016 заседания закупочной комиссии заявки ООО «Баррель», ООО «Вест Ойл», ООО «Запад» и ООО «Магнат» были отклонены на основании подпунктов 14.8.3.1 и 14.8.3.6 пункта 14.8.3 Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» в связи с непредставлением оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено документацией документов, предоставления в составе заявки заведомо ложных сведений, намеренного искажения информации или документов, входящих в состав заявки.
ООО «Вест Ойл» не представлено дилерское соглашение и другие договоры, подтверждающие договорные отношения с производителем товаров (нефтепродуктов), что и явилось основанием для отклонения заявки.
К участию в запросе предложений допущена одна организация (ООО «Нефтепродукт»), открытый запрос предложений признан несостоявшимся и по результатам подведения итогов с ООО «Нефтепродукт» заключен договор № 545/06/2016 от 04.07.2016.
Изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Целями регулирования Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (ст. 1 ФЗ № 223).
15.06.2016 в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru организатором торгов – АО «Управление производственно-технологической комплектации» – было размещено извещение о проведении запроса предложений на поставку дизельного топлива (летнего) в количестве 300 000 литров, для нужд ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» (№ 31603775627).
Для участия в указанном запросе котировок поступило пять заявок.
Протоколом от 27.06.2016 заседания закупочной комиссии заявки ООО «Баррель», ООО «Вест Ойл», ООО «Запад» и ООО «Магнат» были отклонены на основании подпунктов 14.8.3.1 и 14.8.3.6 пункта 14.8.3 Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» в связи с непредставлением оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено документацией документов, предоставления в составе заявки заведомо ложных сведений, намеренного искажения информации или документов, входящих в состав заявки.
В соответствии с пунктом 12 раздела 4 «Информационная карта запроса предложений» документации по запросу предложений на право заключения договора по поставке дизельного топлива (летнего) в количестве 300 000 литров, для нужд ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» участник закупки должен обладать необходимыми лицензиями или свидетельствами о допуске в СРО, а так же о допуске на выполнение соответствующих работ и оказание услуг, подлежащих лицензированию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, и являющихся предметом заключаемого договора.
Участник должен обладать необходимыми профессиональными знаниями, управленческой компетентностью и репутацией, иметь ресурсные возможности:
- опыт выполнения аналогичных работ за 2015 г., (не менее 3-х договоров либо справку об опыте работы);
- должен иметь достаточное для исполнения договора количество собственных или находящихся в аренде материально-технических ресурсов (машин и механизмов, специальных приспособлений и инструментов, а так же спецтехники) для выполнения работ (Предоставить ПТС);
- сертификаты, подтверждающие качество Товара. Товар должен соответствовать ГОСТу, ТУ, ТО, действующим стандартам и техническим условиям на данный вид Товара и удостоверяться сертификатом соответствия и паспортом качества.
- не иметь отрицательного опыта эксплуатации и рекламаций;
- сведению о платежеспособности претендента, подписанные уполномоченным банком (справка о наличии денежных средств на счету участника);
- должен предоставить дилерское соглашение и другие договоры, подтверждающие договорные отношения с производителем товара.
3. Участник должен предоставить календарный план поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, а также применяемые методы организации поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и технологии их выполнения.
Данные сведения подтверждаются соответствующими документами и прилагаются участником к заявке на участие в запросе предложений.
Комиссией УФАС установлено, заявка ООО «Вест Ойл» не представлено дилерское соглашение и другие договоры, подтверждающие договорные отношения с производителем товаров (нефтепродуктов), что и явилось основанием для отклонения заявки.
Таким образом, комиссия по закупкам для ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» правомерно не допустила для участия в открытом конкурсе ООО «Вест Ойл» в связи с отсутствием в заявке, предусмотренных в документации документов, в связи с чем отсутствуют нарушения порядка проведения торгов.
Комиссией УФА установлено, что заявка ООО «Нефтепродукт» также не содержит дилерское соглашение и другие договоры, подтверждающие договорные отношения с производителем товаров (нефтепродуктов), что и явилось основанием для отклонения заявки.
Однако ввиду того, что между ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» и ООО «Нефтепродукт» заключен договор поставки № 545/06/2016 от 04.07.2016, срок исполнения договора до 30.07.2016, то выдавать предписание не целесообразно.
Комиссия УФАС, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Нефтепродукт» необоснованной.
2.Признать действия закупочной комиссии по факту допуска заявки ООО «Нефтепродукт» к участию в запросе предложений противоречащими порядку проведения торгов и Положению о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГУПДХ АК «Южное ДСУ» от 19.06.2015.
3.Предписание не выдавать.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
<…>