База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

По делу № 126-ОВ-16

«25» июля 2016 г.                                                                                                                   г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Комиссия УФАС), в составе:

<…>

с участием представителей:

от заявителя – ООО «Сибфарм» – Б<…> (по доверенности), Т<…> (по доверенности);

от ГБОУ ВПО АГМУ Минздрава России – Ч<…> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Сибфарм» в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Сибфарм» (далее – Заявитель) (вх. № 168031 от 13.07.2016 г.) на действия заказчика – ГБОУ ВПО АГМУ Минздрава России (далее – Заказчик) при проведении запроса цен «На поставку стоматологических материалов для Стоматологической поликлиники АГМУ» (извещение № 31603859673).

Из содержания жалобы следует, что 06.07.2016 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ в сети «Интернет» было опубликовано извещение о проведении запроса цен «На поставку стоматологических материалов для Стоматологической поликлиники АГМУ».

При изучении положений закупочной документации Заявителем были выявлены ошибки при составлении Технического задания.

Так в Разделе 6 «Техническая часть» затребована «Мышьяковистая паста Каустинерв Арсеникал  (Caustinerf Аrsenical) (3,5 г) для девитализации пульпы» данный препарат снят с производства, что подтверждается официальными письмами от эксклюзивного поставщика компании «Septodont» (Франция) ООО «Эс.Ти.Ай.дент».

Кроме того, Заказчиком запрошена неверная фасовка по данному товару (3,5 г.) когда как реальная фасовка составляет (6,5 г.).

Подобная ошибка допущена и в п. 2 «Альвожил паста антисептическая, болеутоляющее и кровоостанавливающее средство. Упаковка: баночка 12 г пасты» Заказчик запросил данный препарат в фасовке 12 г. По данным ООО «Эс.Ти.Ай.дент» данный препарат снят с производства в IV квартале 2011 г. и заменен на «AlveOgyl» в фасовке 10 г.

Представители Заявителя на заседание Комиссии доводы жалобы поддержали.

Представитель Организатора торгов нарушение не признала и пояснила, что 06.07.2016 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ в сети «Интернет» было опубликовано извещение о проведении запроса цен «На поставку стоматологических материалов для Стоматологической поликлиники АГМУ».

На участие в процедуре было подано четыре заявки. Первое место в ценовой ранжировке присвоено заявке с № 1 ООО «Альфа-Мед». По результатам рассмотрения заявка признана соответствующей требованию документации.

Все представленные заявки по оспариваемым позициям Технического задания подтвердили готовность участников поставить товар в требуемой Заказчиком упаковке. В течение срока подачи заявок в адрес Заказчика не поступало запросов на разъяснение положений документации от участников закупки.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

06.07.2016 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ в сети «Интернет» было опубликовано извещение о проведении запроса цен «На поставку стоматологических материалов для Стоматологической поликлиники АГМУ».

Согласно ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика; требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке; требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик; место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги; сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота); форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги; порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей); порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке; требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям; формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке; место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки; критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке; порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

В соответствии с пп. 2, 31 Технического задания Заказчиком предусмотрены следующие требования к поставляемому товару:

- альвожил паста антисептическая, болеутоляющее и кровоостанавливающее средство. Упаковка: баночка 12 г пасты;

- мышьяковистая паста Каустинерв Арсеникал (Caustinerf Аrsenical) (3,5 г) для девитализации пульпы.

Согласно п. 8 Протокола рассмотрения заявок на участие в запросе цен № 12053 от 14.07.2016 г. на участие в запросе цен поступило 4 заявки. По результатам рассмотрения заявок все заявки признаны соответствующими требованиям закупочной документации.

Кроме того в целях определения начальной (максимальной) цены договора Заказчиком были запрошены коммерческие предложения у трех различных поставщиков которые подтвердили готовность поставить товар в соответствии требованиями Технического задания.

На момент рассмотрения жалобы Комиссией УФАС Заявителем не представлено доказательств невозможности приобретения на территории Российской Федерации препаратов затребованных Заказчиком в Техническом задании.

Таким образом, Заказчик вправе самостоятельно определять предмет закупки и её состав в соответствии с его потребностью в том или ином товаре. Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не предусмотрено каких-либо ограничений по включению в закупочную документацию конкретных требований к товару, являющихся значимыми для заказчика.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Сибфарм» – необоснованной

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>