Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 129-ОВ-16 от 17 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 129-ОВ-16
«03» августа 2016 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия УФАС) в составе:
<…>
с участием представителей:
ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» - П<…> по доверенности; АО «Управление производственно-технологической комплектации» - П<…> по доверенности; ООО «Сибдорсетьстрой» - К<…> по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «Сибдорсетьстрой» (вх. № 168324 от 20.07.2016 и вх. № 168384 от 21.07.2016) в отношении заказчика - государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Юго-Западное ДСУ», организатора торгов – АО «Управление производственно-технологической комплектации», комиссии по закупкам товаров, работ и услуг по рассмотрению заявок, при проведении запроса котировок на поставку щебня фракции 5-20 мм в количестве 2 300 тонн для ремонта автомобильных дорог общего пользования на территории г. Рубцовска для нужд ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» (извещение № 31603867568), в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
08.07.2016 в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru организатором торгов – АО «Управление производственно-технологической комплектации» – было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку щебня фракции 5-20 мм в количестве 2 300 тонн для ремонта автомобильных дорог общего пользования на территории г. Рубцовска для нужд ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» (извещение № 31603867568).
К окончанию подачи заявок 18.07.2016 в рамках проводимой закупочной процедуры поступило три заявки от ООО «Алт Авто», ООО «Сибдорсетьстрой», ООО «Масальская ДСФ», участник ООО «Масальская ДСФ» допущен к участию в запросе котировок, а участники ООО «Алт Авто» и ООО «Сибдорсетьстрой» не допущены к участию в запросе котировок.
Заявитель указывает, что заявка ООО «Сибдорсетьстрой» соответствовала всем установленным требованиям и была неправомерно отклонена комиссией по закупке.
На заседании комиссии представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Представитель ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» и АО «Управление производственно-технологической комплектации» нарушение не признала и пояснила, что АО «УПТК», являясь организатором торгов, разместило извещение и документацию о проведении запроса котировок на поставку щебня фракции 5-20 мм в количестве 2 300 тонн для ремонта автомобильных дорог общего пользования на территории г. Рубцовска для нужд ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ».
Для участия в указанном запросе котировок поступило три заявки.
Протоколом от 19.07.2016 заседания закупочной комиссии по рассмотрению и подведению итогов заявка ООО «Сибдорсетьстрой» была отклонена на основании подпункта 17.11.2.1 пункта 17 Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 17, раздела 4 «Информационная карта» документации о проведении запроса котировок, а именно: не представлено наличие декларации в соответствии с Техрегламентом ТС 014/2011, не представлены документы, подтверждающие соответствие требованиям безопасности, согласно действующим стандартам (ГОСТ 30108-94, СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009) (протокол лабораторных испытаний) (пункт 15 документации), документ, представленный в качестве подтверждения договорных отношений с производителем товара не заверен надлежащим образом (не подписан ЭЦП).
Отсутствие вышеперечисленных документов повлекло обоснованное недопущение заявки участника закупки к ее рассмотрению.
Утверждение заявителя о том, что документ, подтверждающий договорные отношения с производителем товаров подписан ЭЦП средствами продукта CriptoPro, не чем не подтверждено и при открытии документа в электронной форме в сведениях документа подписи ЭЦП не наблюдается.
На основании выше изложенного закупочной комиссией по подпункту 17.11.2.1 пункта 17 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» от 19.05.2015 принято решение о признании запроса котировок на поставку щебня фракции 5-20 мм в количестве 2 300 тонн для ремонта автомобильных дорог общего пользования на территории г. Рубцовска для нужд ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» несостоявшимся.
Изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Целями регулирования Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (ст. 1 ФЗ № 223).
08.07.2016 в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru организатором торгов – АО «Управление производственно-технологической комплектации» – было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку щебня фракции 5-20 мм в количестве 2 300 тонн для ремонта автомобильных дорог общего пользования на территории г. Рубцовска для нужд ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» (извещение № 31603867568).
К окончанию подачи заявок 18.07.2016 в рамках проводимой закупочной процедуры поступило три заявки от ООО «Алт Авто», ООО «Сибдорсетьстрой», ООО «Масальская ДСФ», участник ООО «Масальская ДСФ» допущен к участию в запросе котировок, а участники ООО «Алт Авто» и ООО «Сибдорсетьстрой» не допущены к участию в запросе котировок на основании подпункта 17.11.2.1 пункта 17 Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» от 19.05.2015 в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 17, раздела 4 «Информационная карта» документации о проведении запроса котировок.
Комиссией УФАС установлено, в заявке ООО «Сибдорсетьстрой» не приложена декларация в соответствии с Техрегламентом ТС 014/2011 на щебень фракции 5-20 мм , не представлены документы, подтверждающие соответствие щебня фракции 5-20 мм требованиям безопасности, согласно действующим стандартам (ГОСТ 30108-94, СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009) или протокол лабораторных испытаний (пункт 15 документации).
Однако Комиссией УФАС установлено, что документ, подтверждающий договорные отношения с производителем товара заверен надлежащим образом (подписан ЭЦП), что возможно увидеть при просмотре документа с помощью программы КриптоАРМ.
Таким образом, комиссия по закупкам для ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» правомерно не допустила для участия в запросе котировок ООО «Сибдорсетьстрой» в связи с отсутствием в заявке, предусмотренных в документации документов, в связи с чем отсутствуют нарушения порядка проведения торгов.
Комиссия УФАС, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Сибдорсетьстрой» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
<…>