База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 129-ОВ-16

«03» августа 2016 г.                                                                                                   г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Комиссия УФАС) в составе:

<…>

с участием представителей:

ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» - П<…> по доверенности; АО «Управление производственно-технологической комплектации» - П<…> по доверенности;  ООО «Сибдорсетьстрой» - К<…> по доверенности,  

рассмотрев жалобу ООО «Сибдорсетьстрой» (вх. № 168324 от 20.07.2016 и вх. № 168384 от 21.07.2016) в отношении заказчика - государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Юго-Западное ДСУ», организатора торгов – АО «Управление производственно-технологической комплектации», комиссии по закупкам товаров, работ и услуг по рассмотрению заявок, при проведении запроса котировок на поставку щебня фракции 5-20 мм в количестве 2 300 тонн для ремонта автомобильных дорог общего пользования на территории г. Рубцовска для нужд ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» (извещение № 31603867568), в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

08.07.2016 в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru организатором торгов – АО «Управление производственно-технологической комплектации» – было  размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку щебня фракции 5-20 мм в количестве 2 300 тонн для ремонта автомобильных дорог общего пользования на территории г. Рубцовска для нужд ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» (извещение № 31603867568).  

К окончанию подачи заявок 18.07.2016 в рамках проводимой закупочной процедуры поступило три заявки от ООО «Алт Авто», ООО «Сибдорсетьстрой», ООО «Масальская ДСФ», участник ООО «Масальская ДСФ» допущен к участию в запросе котировок, а участники ООО «Алт Авто» и ООО «Сибдорсетьстрой» не допущены к участию в запросе котировок.

Заявитель указывает, что заявка ООО «Сибдорсетьстрой» соответствовала всем установленным требованиям и была неправомерно отклонена комиссией по закупке. 

На заседании комиссии представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» и АО «Управление производственно-технологической комплектации» нарушение не признала и пояснила, что  АО «УПТК», являясь организатором торгов, разместило извещение и документацию о проведении запроса котировок на поставку щебня фракции 5-20 мм в количестве 2 300 тонн для ремонта автомобильных дорог общего пользования на территории г. Рубцовска для нужд ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ».

Для участия в указанном запросе котировок поступило три заявки.

Протоколом от 19.07.2016 заседания закупочной комиссии по рассмотрению и подведению итогов заявка ООО «Сибдорсетьстрой» была отклонена на основании подпункта 17.11.2.1  пункта 17 Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 17, раздела 4 «Информационная карта» документации о проведении запроса котировок, а именно: не представлено наличие декларации в соответствии с Техрегламентом ТС 014/2011, не представлены документы, подтверждающие соответствие требованиям безопасности, согласно действующим стандартам (ГОСТ 30108-94, СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009) (протокол лабораторных испытаний) (пункт 15 документации), документ, представленный в качестве подтверждения договорных отношений с производителем товара не заверен надлежащим образом (не подписан ЭЦП). 

Отсутствие вышеперечисленных документов повлекло обоснованное недопущение заявки участника закупки  к ее рассмотрению.

Утверждение заявителя о том, что документ, подтверждающий договорные отношения с производителем товаров подписан ЭЦП средствами продукта CriptoPro, не чем не подтверждено и при открытии документа в электронной форме в сведениях документа подписи ЭЦП не наблюдается. 

На основании выше изложенного закупочной комиссией по подпункту 17.11.2.1  пункта 17 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» от 19.05.2015 принято решение о признании запроса котировок на поставку щебня фракции 5-20 мм в количестве 2 300 тонн для ремонта автомобильных дорог общего пользования на территории г. Рубцовска для нужд ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ»  несостоявшимся.    

Изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Целями регулирования Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (ст. 1 ФЗ № 223).

08.07.2016 в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru организатором торгов – АО «Управление производственно-технологической комплектации» – было  размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку щебня фракции 5-20 мм в количестве 2 300 тонн для ремонта автомобильных дорог общего пользования на территории г. Рубцовска для нужд ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» (извещение № 31603867568). 

К окончанию подачи заявок 18.07.2016 в рамках проводимой закупочной процедуры поступило три заявки от ООО «Алт Авто», ООО «Сибдорсетьстрой», ООО «Масальская ДСФ», участник ООО «Масальская ДСФ» допущен к участию в запросе котировок, а участники ООО «Алт Авто» и ООО «Сибдорсетьстрой» не допущены к участию в запросе котировок на основании подпункта 17.11.2.1  пункта 17 Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» от 19.05.2015 в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 17, раздела 4 «Информационная карта» документации о проведении запроса котировок.

Комиссией УФАС установлено, в заявке ООО «Сибдорсетьстрой» не приложена  декларация в соответствии с Техрегламентом ТС 014/2011 на щебень фракции 5-20 мм , не представлены документы, подтверждающие соответствие щебня фракции 5-20 мм требованиям безопасности, согласно действующим стандартам (ГОСТ 30108-94, СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009) или протокол лабораторных испытаний (пункт 15 документации).

Однако Комиссией УФАС установлено, что документ, подтверждающий договорные отношения с производителем товара заверен надлежащим образом (подписан ЭЦП), что возможно увидеть при просмотре документа с помощью программы КриптоАРМ.

Таким образом, комиссия по закупкам для ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» правомерно не допустила для участия в запросе котировок  ООО «Сибдорсетьстрой» в связи с отсутствием в заявке, предусмотренных в документации документов, в связи с чем отсутствуют нарушения порядка проведения торгов.  

Комиссия УФАС, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Сибдорсетьстрой» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>