База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № РНП-22-37/21 о нарушении законодательства о контрактной системе «08» февраля 2021 г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе: Председателя комиссии: К<…> – заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок; членов Комиссии: Т<…> ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; Д<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти; с участием представителей: от Заказчика – КГБУЗ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» В<…>, П<…> от ИП Б<…> к видеоконференции не подключился, не явился, уведомлен надлежаще; рассмотрев заявление заказчика – КГБУЗ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу», о включении сведений об ИП Б<…> в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам электронного аукциона № 0817200000320011378 «Поставка веб-камер» согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика - КГБУЗ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу», о включении сведений об ИП Б<…> в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам электронного аукциона № 0817200000320011378 «Поставка веб-камер». Представители Заказчика пояснили, 09.11.2020 между краевым государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» и индивидуальным предпринимателем Б<…> на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0817200000320011378 от 27 октября 2020 г. был заключен государственный контракт № 08172000003200113780001 на поставку веб-камер. В соответствии с условиями контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 656043, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Короленко, 67 в течение 20 дней со дня заключения Контракта, то есть не позднее 30.11.2020. По состоянию на 21.12.2020 обязательства по Контракту не выполнены, поставка товара не осуществлена. В соответствии с п. 12.2 Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9-23 статьи 95 Закона о контрактной системе. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) было опубликовано на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и направлено в адрес Поставщика телеграммой, почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Решение вступило в силу, договор считается расторгнутым. На включении общества в реестр недобросовестных поставщиков представители заказчика настаивали. Б<…> в заседание не явился, явку представителя не обеспечил, пояснений не представил. Заслушав пояснения стороны, изучив представленные документы, комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам. 27 октября 2020 г. состоялся электронный аукцион на поставку веб-камер для нужд краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу». В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0817200000320011378 от 27 октября 2020 г. (идентификационный код закупки 202222396515822250100101500010000244), опубликованном на сайте электронной площадки www.rts-tender.ru, победителем аукциона был признан ИП Б<…>, ИНН <…>. 09.11.2020 между краевым государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» и индивидуальным предпринимателем Б<…> на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0817200000320011378 от 27 октября 2020 г. был заключен государственный контракт № 08172000003200113780001 на поставку веб-камер. В соответствии с условиями контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 656043, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Короленко, 67 в течение 20 дней со дня заключения Контракта, то есть не позднее 30.11.2020. На дату исполнения обязательств по контракту поставка товара не была осуществлена. 18.12.2020 года заказчик направил поставщику претензию о невыполнении обязательств по Государственному контракту на поставку веб-камер, с требованием осуществить поставку в кратчайшие сроки. По состоянию на 21.12.2020 обязательства по Контракту не выполнены, поставка товара не осуществлена. Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Согласно ч. 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров. В соответствии с п. 12.2 Контракта сторонам предоставлено право принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9-23 статьи 95 Закона о контрактной системе. В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. 21.12.2020 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение об одностороннем отказе 21.12.2020 размещено в единой информационной системе и направлено ИП Б<…> по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а также по адресу электронной почты. До времени обращения Заказчика в антимонопольный орган решение об одностороннем отказе ИП Б<…> не получено, таким образом датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, то есть 20.01.2021. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 01.02.2021. В соответствии с п. 3 ст. 403 ГК РФ 3 если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. Комиссия, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», РЕШИЛА: включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ИП Б<…> (ИНН <…>) по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам электронного аукциона № 0817200000320011378 «Поставка веб-камер» сроком на 2 года. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>