База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 13/19

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«11» января 2019г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

К<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Т<…> – государственного и нспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя:

АО «Р-Фарм» - Г<…> ;

от заказчиков – Министерство здравоохранения Алтайского края - К<…> ;

от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» -

Г<…> ,

рассмотрев жалобу АО «Р-Фарм» на действия заказчика по закупке № 0817200000318014281 «Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Севофлуран (Лот № 75)», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю 28.12.2018г. поступила жалоба АО «Р-Фарм» на действия заказчика по закупке № 0817200000318014281 «Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Севофлуран (Лот № 75)».

В обоснование жалобы заявитель указывает на сокращение Заказчиком сроков подачи заявок, путем его уменьшения, что по мнению заявителя ограничивает число участников в проводимой закупке закупки.

Представитель Заказчиков, а также представитель уполномоченного учреждения представили запрошенные документы, с жалобой не согласились, пояснили, что изменение в извещение внесено с учетом положений статьи 65 Закона о контрактной системе, при этом срок на подачу заявок составлял не менее 15 дней.

Заслушав пояснения представителей участвующих в деле, а также изучив представленные документы Заказчиком, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

30 ноября 2018 года в Единой информационной системе в сфере закупок Размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от 30.11.2018 №0817200000318014281».

Общая начальная (максимальная) цена контракта по лоту №75 составляет 7 351 215.00 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 63 Закона о контрактной системе, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Пунктами 14, 15, 16 Извещения о проведении электронного аукциона от 30.11.2018г. установлены следующие сроки:

- дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе: 15 января 2019 г.;

- время окончания срока подачи заявок: 11 часов 00 минут (местного времени)

- дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе: 16 января 2019 г.

- дата проведения аукциона: 21 января 2019 г.

Согласно части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе, Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Алтайского края от 03.12.2018г. №123898-и, на основании писем заказчиков о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона, принято решение о внесений изменений в извещение и документацию электронного аукциона «Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Севофлуран (Лот № 75)».

Согласно сведениям Единой информационной системы в сфере закупок, по проводимому электронному аукциону 04.12.2018г. размещен документ «Изменения извещения о проведении электронного аукциона от 04.12.2018 №ИИ1».

Измененное извещение о проведении электронного аукциона №0817200000318014281 содержит следующие изменения по срокам:

- дата и время начала подачи заявок: значение соответствует фактической дате и времени размещения извещения по местному времени организации, осуществляющей размещение;

 

 

- дата и время окончания подачи заявок: 20.12.2018 11:00;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 21.12.2018;

- дата проведения аукциона в электронной форме: 24.12.2018.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявителем не было представлено в материалы дела доказательств необоснованного ограничения числа участников закупок.

Кроме того, в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 20.12.2018г., аукционной комиссией установлено отсутствие поданных заявок на участие в проводимом электронном аукционе. В связи с этим, на основании части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукцион признан несостоявшимся.

Таким образом, Комиссия находит доводы жалобы о ограничении участия в проводимой закупке путем внесения изменений в извещение по срокам окончания подачи заявок, их рассмотрения и проведения электронного аукциона необоснованными, поскольку изменения в извещение и в документацию о проведении электронного аукциона внесены и размещены с учетом пятнадцатидневного срока с даты размещения таких изменений. А поскольку электронный аукцион признан несостоявшимся, в силу положений части 4 статьи 71 Закона о контрактной системе, участник закупки имеет возможность повторно принять участие в закупочной процедуре.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу АО «Р-Фарм» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии ____________________________ К<…>

Члены комиссии: _____________________________ К<…>

_____________________________ Т<…>