Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 131-ОВ-16 от 16 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № 131-ОВ-16
«05» августа 2016 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия УФАС), в составе:
<…>
с участием представителей:
от заявителя – ООО Предприятие «ПИК» - не явились, уведомлены надлежащим образом;
от ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» и АО «УПТК» - П<…> (по доверенности), К<…> (по доверенности);
от Комиссии по закупкам – не явились, надлежащим образом извещены,
рассмотрев жалобу ООО Предприятие «ПИК» в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО Предприятие «ПИК» (далее – Заявитель) (вх. № 168472 от 22.07.2016 г.) на действия заказчика – ГУП ДХ АК «Южное ДСУ», организатора торгов – АО «УПТК» при проведении открытого аукциона в электронной форме на установку металлического барьерного ограждения (горячего цинкования) 11-ДО с использованием материалов Исполнителя для нужд ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» (извещение № 31603658564).
Из содержания жалобы следует, что 16.05.2016 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ в сети «Интернет» было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на установку металлического барьерного ограждения (горячего цинкования) 11-ДО с использованием материалов Исполнителя для нужд ГУП ДХ АК «Южное ДСУ».
Заявителем была подана заявка на участие в открытом аукционе, однако заявка была отклонена Заказчиком по следующим основаниям: «на основании подпункта 10.8.2.1. Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» от 19.06.2015 г. за непредставление оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено аукционной документации:
В форме «Пояснительная записка» установлено, что описание поставляемой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг должно производиться в соответствии с требованиями настоящей документации и проекта договора. В приложении 4 к проекту договора установлены требования к техническим параметрам товара. Участник в составе заявки не предоставил сведения о данном товаре.
Заявитель считает, что Заказчик необоснованно отклонил заявку ООО Предприятие «ПИК», поскольку все сведения предоставленные Заявителем в пояснительной записке, а также документы, приложенные к заявке соответствовали требованиям аукционной документации.
Представители Заявителя на заседание Комиссии не явились, уведомлены надлежащим образом.
Представители Заказчика нарушение не признали и пояснили, что 16.05.2016 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ в сети «Интернет» было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на установку металлического барьерного ограждения (горячего цинкования) 11-ДО с использованием материалов Исполнителя для нужд ГУП ДХ АК «Южное ДСУ».
Заявка ООО Предприятие «ПИК» была отклонена на основании пп. 10.8.2.1. Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» от 19.06.2015 г. за непредставление оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено аукционной документацией:
В разделе 2 Формы документов, включаемых в заявку документации Заказчика, установлено требование к форме Пояснительной записки, в которой содержится следующие требования:
«Пояснительная записка заполняется участником закупки в произвольной форме, должна содержать информацию об объемах и характеристиках работ, услуг, сроках исполнения договора, сроках гарантии, стоимости и прочих существенных условиях договора предусмотренных в настоящей Документации.
Описание поставляемой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг должно производиться в соответствии с требованиями настоящей документации и проекта договора.
При подготовке заявки на участие в аукционе Заявитель не учел требования к поставляемой продукции и выполняемым работам, которые установлены проектом договора.
В составе заявки Заявителя в пояснительной записке не указано, что световозвращатели будут соответствовать ГОСТ Р 50971, не отражены размеры световозвращателей и толщина металла световозвращателей, требования к которым установлены в приложении №4 Техническое задание к проекту договора, так же отсутствуют элементы крепления световозвращателей, т.е. не указаны болты по ГОСТ 7802 с номинальным диаметром резьбы 12 мм, гайки по ГОСТ 5915 или ГОСТ 5927, с номинальным диаметром резьбы 12 мм, шайбы диаметром 14 мм по ГОСТ 11371, требование к которым установлены в документации согласно п. 5.3.12 ГОСТ 26804-2012, в пояснительной записке в составе заявки Заявителя данные элементы крепления отсутствуют. В составе заявки Заявителя в пояснительной записке указано, что в конструкции ограждения используется жесткая консоль, при этом Заявитель не указывает, какая дорожная стойка будет использована при конструкции ограждения с жесткой консолью, т.е. в заявке в пояснительной записке Заявитель не указывает, будет ли стойка дорожная изготовлена из швеллеров по ГОСТ 8240 или гнутого С-образного профиля по ГОСТ 8282, требование к которым установлено в приложении №4 Техническое задание к проекту договора согласно п. 5.3.3 ГОСТ 26804-2012. Так же в заявке Заявителя в пояснительной записке не указаны размеры жесткой консоли, требование к которым установлены в приложении №4 Техническое задание к проекту договора.
В виду чего заявка ООО Предприятие «ПИК» была отклонена на основании пп. 10.8.2.1. Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» от 19.06.2015 г.
Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.
В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
16.05.2016 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ в сети «Интернет» было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на установку металлического барьерного ограждения (горячего цинкования) 11-ДО с использованием материалов Исполнителя для нужд ГУП ДХ АК «Южное ДСУ».
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»).
В соответствии с пп. 10.8.2.1. Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» от 19.06.2015 г. участнику закупки будет отказано в признании его участником аукциона в случае непредставления оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено аукционной документацией.
Пунктом 17 аукционной документации (Информационная карта) предусмотрен перечень документов подтверждающих соответствие участника требованиям процедуры закупки, куда помимо прочего входят сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора.
В разделе 2 Формы документов, включаемых в заявку документации, установлено требование к форме Пояснительной записки, в которой содержится следующие требования:
«Пояснительная записка заполняется участником закупки в произвольной форме, должна содержать информацию об объемах и характеристиках работ, услуг, сроках исполнения договора, сроках гарантии, стоимости и прочих существенных условиях договора предусмотренных в настоящей Документации.
Описание поставляемой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг должно производиться в соответствии с требованиями настоящей документации и проекта договора.
Приложением № 4 к проекту договора установлены требования к техническим параметрам товара в соответствии, с которыми должна заполняться «Пояснительная записка».
Таким образом, Заказчик обоснованно отклонил заявку ООО Предприятие «ПИК», поскольку Заявитель при подготовке заявки на участие в открытом аукционе не учел требования предъявляемые к заполнению формы 2.3. Пояснительная записка.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО Предприятие «ПИК» – необоснованной
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
<…>