База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №134-ФАС22-Р/10-16

Решение изготовлено в полном объеме 27 октября 2016 года.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<…>

рассмотрев дело №134-ФАС22-Р/10-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения и распространения по адресу: г.Славгород, ул.Карла Маркса,144 (2 этаж) рекламы финансовых услуг (кредит), в которой усматриваются признаки нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе»,

в присутствии  лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламодателя ООО «Алвар» в лице директора Г<…>,

УСТАНОВИЛА:

15 июля 2016г. Алтайским краевым УФАС России выявлен факт размещения рекламной конструкции по адресу: г.Славгород, ул.Карла Маркса,144 на 2 этаже в административном здании, с рекламой финансовых услуг следующего содержания: «Алвар Строительство и ремонт Строительство домов и других сооружений Все для кровли и фасада Кредит, рассрочка», в которой отсутствуют сведения о лице, предоставляющим финансовые услуги – кредит, в которой усматриваются признаки нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

В заседании Комиссии директор ООО «Алвар» нарушение признал, пояснил, что информация о финансовых организациях была размещена на двери внутри кабинета. В настоящее время информация о финансовых организациях размещена на конструкции. Доказательства устранения нарушения в заседание Комиссии представлены не были.

Комиссия, заслушав доклад члена Комиссии, директора ООО «Алвар» Г<…>, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в ст. 3 Федерального закона «О рекламе», является публичной, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей рекламы в т.ч. к финансовой услуге – кредит. Реклама способствует поддержанию интереса к указанному объекту рекламирования и продвижению его на рынке.

Финансовой услугой, в соответствии с  законодательством Российской Федерации, признается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств физических и юридических лиц.

В соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

ООО «Алвар» зарегистрирован межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №15 по Алтайскому краю 21.02.2014г. (ОГРН 1142210000350), осуществляет деятельность согласно выписке из ЕГРЮЛ – строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД- 41.20 основной).

В Алтайское краевое УФАС России представлена информация об оказании ООО «Алвар» агентских финансовых услуг по предоставлению кредита через финансовые организации – ПАО «Совкомбанк» (договор №1/2238 от 26.04.2016г.) и ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (договор №2745/16 от 341.03.2016г.).

В данном случае финансовые услуги «кредит» предоставляют ПАО «Совкомбанк» (договор №1/2238 от 26.04.2016г.) и ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк».

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых услуг и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В данной рекламной информации указанное требование Закона нарушено, то есть не содержится указания на то, кто оказывает финансовые услуги - кредит.

Следовательно, реклама «Алвар Строительство и ремонт Строительство домов и других сооружений Все для кровли и фасада Кредит, рассрочка»,  размещенная на рекламной конструкции и распространенная по адресу: г.Славгород, ул.Карла Маркса,144 на 2 этаже в административном здании, с нарушением требований ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащей признается реклама, которая не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.п.6,7 ст.38 Федерального закона «О рекламе»,  ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе,  ч.1 ст.28  Федерального закона «О рекламе»,  несет как рекламодатель,  так и рекламораспространитель.

Согласно ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Материалами дела установлено, что рекламодателем и рекламной информации является ООО «Алвар».

Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения рекламодателем и рекламораспространителем — ООО «Алвар» ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в размещении и распространении ненадлежащей рекламы «Алвар Строительство и ремонт Строительство домов и других сооружений Все для кровли и фасада Кредит, рассрочка», в которой отсутствуют сведения о лицах, предоставляющиих финансовые услуги - кредит.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу «Алвар Строительство и ремонт Строительство домов и других сооружений Все для кровли и фасада Кредит, рассрочка» ненадлежащей, так как при ее размещении и распространении  нарушено требование  ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

2. Признать рекламодателя и рекламораспространителя ООО «Алвар» нарушившим требования ч.1 ст.28  Федерального закона «О рекламе».

3. Вынести рекламодателю и рекламораспространителю ООО «Алвар»  предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<…>

ПРЕДПИСАНИЕ №154

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации

о рекламе

27 октября 2016 г.                                                                                  г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

         <…>

на основании своего решения от 27 октября 2016г. по делу № 134-ФАС22-Р/10-16 о признании ненадлежащей рекламы ООО «Алвар», размещенной  и распространенной по адресу: г.Славгород, ул.К.Маркса,144, поскольку при ее размещении и распространении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктами 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 1. ООО «Алвар» в  десятидневный срок со дня получения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение рекламы  ООО «Алвар», по которой вынесено решение,  в которой нарушены требования ч.1 ст.28  Федерального закона «О рекламе».

2. ООО «Алвар» представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 17 ноября 2016 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<…>