База решений
и правовых актов

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

            Председатель:  

            <…>,

            Члены Комиссии:

            <…>

           рассмотрев дело №138-ФАС22-Р/10-13 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения и распространения наружной рекламы финансовой услуги (кредит) без указания наименования кредитной организации,

           в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе рекламодателя, рекламораспространителя ИП Кривопаловой Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

           управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю выявлен факт размещения и распространения по адресу: г.Барнаул, ул. Малахова, 111, (магазин «К СИСТЕМА») рекламной информации следующего содержания: «<…> К СИСТЕМА КОМПЬЮТЕРЫ РАССРОЧКА  КРЕДИТ».

          В рассматриваемой рекламе отсутствуют сведения  о лице, оказывающем финансовую услугу (кредит), что противоречит части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

 На заседании Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее Комиссия) ИП Кривопалова Е.А. факт нарушения признала и пояснила, что не знала о требованиях законодательства Российской Федерации о рекламе.

          Комиссия, исследовав материалы дела и заслушав доводы стороны, пришла к следующим выводам.

Рассматриваемая антимонопольным органом  информация полностью соответствует легальному определению понятия «реклама», закрепленному в статье 3 Федерального закона «О рекламе», является публичной, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей рекламы к таким объектам рекламирования как: магазин «К СИСТЕМА», реализуемые товары, финансовая услуга – кредит. Реклама способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.

Финансовой услугой, в соответствии с  законодательством Российской Федерации, признается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств физических и юридических лиц.

           Установлено, что по указанному адресу деятельность осуществляет ИП Кривопалова Е.А. (ОГРНИП 305222533900019).  

В наружной рекламе ИП Кривопаловой Е.А. объектом рекламирования выступает, в том числе банковская услуга – кредит.

В соответствии со статьей 819 Гражданского кодекса РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную сумму и уплатить проценты на нее.

Кредитная организация – юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федерального законом « О банках и банковской деятельности».

          На запрос антимонопольного органа ИП Кривопалова Е.А. представила договор №526/16 от 19.06.2008г., заключенный с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк». Таким образом, ИП Кривопалова Е.А. самостоятельно не оказывает финансовых (банковских) услуг, кредит предоставляется финансовой организацией.

  В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

  В рассматриваемой рекламе  сведения  о лицах, оказывающих финансовую услугу (кредит), отсутствуют, следовательно, реклама размещена с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

          Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

          Следовательно, наружная реклама магазина «К СИСТЕМА» (ИП Кривопалова Е.А.), размещенная по адресу: г.Барнаул, ул. Малахова, 111, является ненадлежащей, так как при ее размещении и распространении нарушено требование  части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

          В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несет как рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

           Согласно материалам дела, рекламодателем и рекламораспространителем рекламной информации, содержащей нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», является ИП Кривопалова Е.А. (квитанции по оплате изготовления и монтажа баннеров от 06 и 16 августа 2013г.).

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ИП Кривопалова Е.А. части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в размещении и распространении ненадлежащей  наружной рекламы магазина «К СИСТЕМА» по адресу: г.Барнаул, ул. Малахова, 111, в которой отсутствует наименование кредитных организаций, предоставляющих кредит.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

                                                     РЕШИЛА:

           1.Признать наружную рекламу магазина «К СИСТЕМА»: «<…> К СИСТЕМА КОМПЬЮТЕРЫ РАССРОЧКА  КРЕДИТ», размещенную и распространенную по адресу: г.Барнаул, ул. Малахова, 111, ненадлежащей, поскольку в ней нарушено требование ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

2.Признать ИП  Кривопалову Е.А. нарушившей требование законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Выдать ИП Кривопаловой Е.А. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

ПРЕДПИСАНИЕ  №155

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

            Председатель:  

            <…>,

            Члены Комиссии:

            <…>

            на основании своего решения от 07 ноября 2013 г. по делу №138-ФАС22-Р/10-13 о признании ненадлежащей наружной рекламы ИП Кривопаловой Е.А. (магазин «К СИСТЕМА»), размещенной по адресу: г.Барнаул, ул. Малахова, 111, поскольку при ее размещении и распространении нарушено требование части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ИП Кривопаловой Е.А. в десятидневный срок со дня выдачи предписания  прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение и распространение наружной рекламы финансовой услуги (кредит), в которой отсутствует наименование организаций, предоставляющих кредит.

2.ИП Кривопаловой Е.А. представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до  25 ноября 2013 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот до пятисот тысяч рублей.

            Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.