База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела №138-ФАС22-Р/10-16

22 ноября 2016г.                                                                                          г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<…>

в отсутствии заявителя (уведомлено надлежащим образом),

в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ИП Загарина (уведомлен надлежащим образом),

в присутствии представителя от управления ГИБДД Главного Управления МВД России по Алтайскому краю Ф<…>,

рассмотрев дело №138-ФАС22-Р/10-16 возбужденное по факту использования транспортного средства на проезжей части Павловского тракта (ориентировочный адрес: Павловский тракт, 54б) исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, что запрещено ч.2 ст.20 Федерального закона «О рекламе»,

УСТАНОВИЛА:

ИП Загарин своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, не является препятствием для рассмотрения дела отсутствие сторон, если имеются данные о своевременном извещении о времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

На основании изложенного, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ИП Загарина.

В Алтайском краевом УФАС России на рассмотрении находится обращение комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (вхд.№169016 от 08.08.2016г.) по факту использования транспортного средства на проезжей части Павловского тракта (ориентировочный адрес: Павловский тракт, 54б) исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции с рекламой: «ZavGar дисконт Снятие защиты бесплатно 10м 500-112», транспортное средство переоборудовано для распространения рекламы, в результате чего полностью или частично утратило функции, для выполнения которых было предназначено, что запрещено ч.2 ст.20 Федерального закона «О рекламе».

09.08.2016г. в результате осмотра установлено, что около здания, расположенного по адресу: г.Барнаул, Павловский тракт, 54б расположен автомобиль (рег. номер Х507ОК22) с рекламной конструкцией.

В заседании Комиссии представитель от управления ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю Ф<…> пояснил, что согласно материалам дела транспортное средство используется для рекламных целей, что противоречит Федеральному закону «О рекламе». Тип транспортного средства – фургон изотермический. Согласно ПТС 06.2010 транспортное средство переоборудовано в фургон изотермический. По факту, транспортное средство переоборудовано без согласования с ГИБДД, на транспортном средстве установлена дополнительная платформа с LED экраном. На проезжей части не допускается размещение рекламных конструкций. Рекламная конструкция не должна вызывать ослепление участников дорожного движения светом, ограничивать видимость.

Комиссия, рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителя от управления ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю Ф<…>, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая рекламная информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к компании ZavGar, к услугам предоставляемой компанией ZavGar, способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.

ИП Загарин на запрос антимонопольного органа представил паспорт транспортного средства 52 МА 758532 от 02 марта 2006 г., в котором содержится информация о наименовании транспортного средства, как о передвижном рекламном щите. Транспортное средство (рег. номер Х507ОК22) принадлежит З<…> на праве собственности, на основании договора купли-продажи Б/Н, совершенного в простой письменной форме от 07.05.2010г.

Установлено, что З<…> является индивидуальным предпринимателем и согласно выписке из ЕГРИП, основным видом деятельности является - деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам (код ОКВЭД - 49.4).

ИП Загарин пояснил, что является собственником транспортного средства  гос. рег. знак Х507ОК22, однако, оно сдается в аренду. Также пояснил, что не осуществляет деятельность под коммерческим обозначением ZavGar, руководителем компании не является и по сведениям ФНС https://egrul.nalog.ru/ в РФ не существует компании, любой формы собственности, с наименованием «ZavGar». Согласно сведениям, размещенным в сети интернет по адресу http://zavgar/soglashenie/ администратором сайта ZavGar является ИП Загарин, которому принадлежит авторское право на использование сайта.

ИП Загарин представил договор аренды транспортного средства без экипажа от 01.12.2015 г., заключенный между ИП Загариным (Арендодатель) и ООО Торговая компания «ГрандСервис» (Арендатор). Согласно п.1.1 Договора Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное владение и пользование транспортное средство (гос. рег. знак Х507ОК22), а Арендатор обязуется принять транспортное средство и уплачивать Арендодателю арендную плату. Услуги по управлению и технической эксплуатации транспортного средства Арендодателем не оказываются. Согласно п.2.1 договор вступает в силу со дня его заключения и действует по 30 октября 2016 г. включительно. П.5.2 Объект должен использоваться Арендатором для осуществления предпринимательской деятельности в целях перевозки грузов и пассажиров.

В соответствии с ч.2 ст.20 ФЗ «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

В соответствии со ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч.2 ст.20 Федерального закона «О рекламе», несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В соответствии с  абз.2, 3 п.34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения: в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств; в связи с необходимостью привлечения к участию в деле других лиц.

Руководствуясь пунктом 27, абз. 2, 3 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела №138-ФАС22-Р/10-16 отложить.

2. Назначить дело №138-ФАС22-Р/10-16 к рассмотрению на 20 декабря 2016 года в 10 часов 00 минут по адресу: г.Барнаул, пр. Ленина, 81, 1 этаж.

3. Продлить срок рассмотрения дела №138-ФАС22-Р/10-16 до 05.01.2017 года.

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела ИП Загарина (ИНН 222400275636), ООО Торговая Компания «ГрандСервис» (ОГРН 1152225006614).

5. ИП Загарину в срок до 12 декабря 2016 года представить в адрес управления копии следующих документов:

•  договоры (заявки), платежные поручения и иные документы, на основании которых осуществляется изготовление и распространение рекламы на транспортном средстве (рег. номер Х507ОК22);

•  документы, подтверждающие осуществление деятельности под коммерческим обозначением ZavGar;

•  письменный отзыв на определение, а также иные документы,  имеющие отношения к данному запросу.

6. ООО Торговая Компания «ГрандСервис» в срок до 12 декабря 2016 года представить в адрес управления копии следующих документов:

•  договоры (заявки), платежные поручения и иные документы, на основании которых осуществляется изготовление и распространение  рекламы на транспортном средстве (рег. номер Х507ОК22);

•  письменный отзыв на определение, а также иные документы,  имеющие отношения к данному запросу.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Явка лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела №138-ФАС22-Р/10-16) обязательна. При себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт).

<…>