Решение б/н РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №138-ФАС22-Р/10-16 от 27 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №138-ФАС22-Р/10-16
Решение изготовлено в полном объеме 20 декабря 2016 года. г.Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>
рассмотрев дело №138-ФАС22-Р/10-16 по факту использования транспортного средства на проезжей части Павловского тракта (ориентировочный адрес: Павловский тракт, 54б) исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, что запрещено ч.2 ст.20 Федерального закона «О рекламе»,
в отсутствии заявителя,
в отсутствии ИП Загарина, ИП Загарина, ООО «Торговая Компания «ГрандСервис»,
УСТАНОВИЛА:
заявитель своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, не является препятствием для рассмотрения дела отсутствие сторон, если имеются данные о своевременном извещении о времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.
ИП Загарин, ИП Загарин, ООО Торговая Компания «ГрандСервис» на заседание Комиссии не явились, заказную почтовую корреспонденцию от антимонопольного органа не получают.
Определение о дате, времени и месте рассмотрения дела направлены в адреса сторон. Согласно отчета, сформированного официальным сайтом Почта России, об отслеживании отправления от 20.12.2016г. с почтовым идентификатором 65606804556926 ООО Торговая Компания «ГрандСервис», почтовую корреспонденцию не получает, указан статус отправления «Неудачная попытка вручения».
ИП Загарин почтовую корреспонденцию, с почтовым идентификатором 65606804556889 не получает, указан статус отправления «Неудачная попытка вручения».
ИП Загарин почтовую корреспонденцию, с почтовым идентификатором 65606804556902 не получает, указан статус отправления «Неудачная попытка вручения».
Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств (размещен на сайте Федеральной налоговой службы – http://egrul.nalog.ru), юридическим адресом ООО Торговая Компания «ГрандСервис» является адрес: 656056, г.Барнаул, пр-т Комсомольский, д.28А.
В соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от 30.07.2013г. № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на достоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).
Данное обстоятельство свидетельствует о надлежащем извещении ООО Торговая Компания «ГрандСервис» о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, что в силу пункта 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, не является препятствием для рассмотрения антимонопольным органом дела по существу.
ИП Загарину <…>, ИП Загарину <…> письма были направлены по адресу регистрации, а также по месту осуществления предпринимательской деятельности (656064, г.Барнаул, ул.Целинная, 3), указанном на сайте: http://zavgar.ru/. Согласно данным официального сайта ФГУП Почта России www.pochta.ru, определение от 22.11.2016г. об отложении рассмотрения дела №138-ФАС22-Р/10-16 получено магазином-сервисом ZavGar 30.11.2016г.
Таким образом, с учетом того, что гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, должен получать корреспонденцию по адресу регистрации и с учетом того, что антимонопольным органом предприняты все возможные в рамках полномочий попытки уведомить ИП Загарина, ИП Загарина о месте, времени и дате рассмотрения дела, ИП Загарин, ИП Загарин считаются уведомленными.
На основании изложенного, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ИП Загарина, ИП Загарин, ООО Торговая Компания «ГрандСервис», заявителя.
В Алтайское краевое УФАС России поступило обращение комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (вхд.№169016 от 08.08.2016г.) по факту использования транспортного средства на проезжей части Павловского тракта (ориентировочный адрес: Павловский тракт, 54б) исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции с рекламой: «ZavGar дисконт Снятие защиты бесплатно 10м 500-112», транспортное средство переоборудовано для распространения рекламы, в результате чего полностью или частично утратило функции, для выполнения которых было предназначено, что запрещено ч.2 ст.20 Федерального закона «О рекламе».
09.08.2016г. в результате осмотра установлено, что около здания, расположенного по адресу: г.Барнаул, Павловский тракт, 54б расположен автомобиль (рег. номер Х507ОК22) с рекламной конструкцией.
ИП Загарин представил паспорт транспортного средства 52 МА 758532 от 02 марта 2006 г., в котором содержится информация о наименовании транспортного средства, как о передвижном рекламном щите. Транспортное средство (рег. номер Х507ОК22) принадлежит Загарину на праве собственности, на основании договора купли-продажи Б/Н, совершенного в простой письменной форме от 07.05.2010г.
27.10.2016г. рассмотрение дела №138-ФАС22-Р/10-16 было отложено в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств у лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах. Рассмотрение дела №138-ФАС22-Р/10-16 назначено на 22 ноября 2016г. в 10 час. 00 мин., по адресу: г.Барнаул, пр. Ленина, 81.
22.11.2016г. Комиссия в присутствии представителя от управления ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю Ф<…> продолжила рассмотрение дела №138-ФАС22-НК/10-16.
В заседании Комиссии представитель от управления ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю Ф<…> пояснил, что согласно материалам дела транспортное средство используется для рекламных целей, что противоречит Федеральному закону «О рекламе». Тип транспортного средства – фургон изотермический. Согласно ПТС 06.2010 транспортное средство переоборудовано в фургон изотермический. По факту, транспортное средство переоборудовано без согласования с ГИБДД, на транспортном средстве установлена дополнительная платформа с LED экраном. На проезжей части не допускается размещение рекламных конструкций. Рекламная конструкция не должна вызывать ослепление участников дорожного движения светом, ограничивать видимость.
ИП Загарин <…> пояснил, что является собственником транспортного средства гос. рег. знак Х507ОК22, однако, оно сдается в аренду. Также пояснил, что не осуществляет деятельность под коммерческим обозначением ZavGar, руководителем компании не является и по сведениям ФНС https://egrul.nalog.ru/ в РФ не существует компании, любой формы собственности, с наименованием «ZavGar». Согласно сведениям, размещенным в сети интернет по адресу http://zavgar/soglashenie/ администратором сайта ZavGar является ИП Загарин, которому принадлежит авторское право на использование сайта.
ИП Загарин представил договор аренды транспортного средства без экипажа от 01.12.2015 г., заключенный между ИП Загариным (Арендодатель) и ООО Торговая компания «ГрандСервис» (Арендатор). Согласно п.1.1 Договора Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное владение и пользование транспортное средство (гос. рег. знак Х507ОК22), а Арендатор обязуется принять транспортное средство и уплачивать Арендодателю арендную плату. Услуги по управлению и технической эксплуатации транспортного средства Арендодателем не оказываются. Согласно п.2.1 договор вступает в силу со дня его заключения и действует по 30 октября 2016 г. включительно. П.5.2 Объект должен использоваться Арендатором для осуществления предпринимательской деятельности в целях перевозки грузов и пассажиров.
22.11.2016г. рассмотрение дела №138-ФАС22-Р/10-16 было отложено в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств у лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, в связи с необходимостью привлечения к участию в деле других лиц.
20 декабря 2016г. Комиссия продолжила рассмотрение дела №138-ФАС22-Р/10-16 в новом заседании с того момента, с которого оно было отложено.
Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая рекламная информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в статье 3 Федерального закона «О рекламе», направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к компании ZavGar, к услугам предоставляемой компанией ZavGar, способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.
Установлено, что З<…> является индивидуальным предпринимателем и согласно выписке из ЕГРИП, основным видом деятельности является - деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам (код ОКВЭД - 49.4).
ИП Загарин <…> на определение об отложении дела №138-ФАС22-Р/10-16 от 22.11.2016г. пояснил, что представить договоры (заявки), платежные поручения и иные документы, на основании которых осуществлялось изготовление и распространение рекламы на транспортном средстве (рег. номер Х507ОК22) не представляется возможным, так как информация о распространении рекламы с конструкции автомобиля стала известна ИП Загарину из определения УФАС по Алтайскому краю, собственником транспортного средства З<…> не является, информацией об ООО ТК «ГрандСервис» не располагает. Представил договоры на оказание услуг по изготовлению и размещению рекламы, заключенные ИП Загариным с ООО «Русский витязь», ООО «РекТайм», ИП Колеровой, ООО «Барнаул 22», ИП Басиной Договор №39 от 25.03.2014г., заключенный между ИП Загариным и ООО «Митра» на создание сайта.
Согласно выписке из ЕГРИП, основным видом деятельности ИП Загарина является – торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (код ОКВЭД - 45.32).
В соответствии с ч.2 ст.20 ФЗ «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.
Установлено, что собственником транспортного средства гос. рег. знак Х507ОК22 является ИП Загарин <…>. Данное транспортное средство сдается в аренду, на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от 01.12.2015г., заключенного между ИП Загариным (Арендодатель) и ООО Торговая компания «ГрандСервис» (Арендатор).
Запрошенные определением от 22.11.2016г. документы и материалы ООО Торговая Компания «ГрандСервис» не представлены.
На основании имеющихся в материалах дела документов Комиссией установлено, что рассматриваемая реклама размещена с нарушением ч.2 ст.20 Федерального закона «О рекламе».
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признается, согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащей.
В соответствии со ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч.2 ст.20 Федерального закона «О рекламе», несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Согласно материалам дела рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Торговая Компания «ГрандСервис».
Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона «О рекламе», антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламораспространителям, рекламопроизводителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе выдается виновному в нарушении лицу, а также участвующим в рассмотрении дела лицам, причастным к распространению ненадлежащей рекламы и способным прекратить ее распространение.
ИП Загарин является собственником транспортного средства гос. рег. знак Х507ОК22, на котором распространяется реклама и способен прекратить распространение рекламы с нарушением требований ч.2 ст.20 Федерального закона «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу «ZavGar дисконт Снятие защиты бесплатно 10м 500-112», размещенную на автомобиле (рег. номер <...> Х507ОК22), переоборудованного для распространения рекламы, ненадлежащей
2. Признать ООО Торговая Компания «ГрандСервис» нарушившим требования ч.2 ст.20 Федерального закона «О рекламе».
3. Выдать ООО Торговая Компания «ГрандСервис» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4. Выдать ИП Загарину предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе, как лицу, способному устранить нарушение.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
<…>
ПРЕДПИСАНИЕ №175
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
20 декабря 2016 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>
на основании своего решения от 20 декабря 2016г. по делу №138-ФАС22-Р/10-16 о признании ненадлежащей рекламы, размещенной на транспортном средстве, которое используется исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, в результате которого транспортное средство полностью или частично утратило функции, для выполнения которых оно было предназначено, что нарушает требование ч.2 ст.20 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО Торговая Компания «ГрандСервис» в десятидневный срок со дня вынесения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение ненадлежащей рекламы, по которой принято решение по делу.
2. ООО Торговая Компания «ГрандСервис» представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 декабря 2016 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<…>
ПРЕДПИСАНИЕ №176
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
20 декабря 2016 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>
на основании своего решения от 20 декабря 2016г. по делу №138-ФАС22-Р/10-16 о признании ненадлежащей рекламы, размещенной на транспортном средстве, которое используется исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, в результате которого транспортное средство полностью или частично утратило функции, для выполнения которых оно было предназначено, что нарушает требование ч.2 ст.20 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП Загарину в десятидневный срок со дня вынесения предписания, как лицу способному прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, прекратить распространение ненадлежащей рекламы, по которой принято решение по делу.
2. ИП Загарину представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 декабря 2016 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<…>