База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела №139-ФАС22-Р/10-16

01 ноября 2016г.                                                                                                 г. Барнаул                                               

  Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<…>

рассмотрев дело №139-ФАС22-Р/10-16 по факту распространения по почтовым ящикам жилых многоквартирных домов г.Барнаула персональных извещений о необходимости проведения метрологической поверки приборов учета воды, в которой усматриваются признаки нарушения п.20 ч.3 ст.5, ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе»,

в отсутствии заявителей (уведомлены надлежащим образом),

в отсутствии лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ИП Семенова, ООО «РусЭнергоУчет» (уведомлены надлежащим образом),

в отсутствии заинтересованного лица УФПС Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России» (уведомлено надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

в управлении Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на рассмотрении находятся заявления жителей г.Барнаула (вхд.№169093 от 09.08.2016г., вхд.№169451 от 18.08.2016г.) по факту распространения по почтовым ящикам жилых многоквартирных домов г.Барнаула персональных извещений следующего содержания: «ИЗВЕЩЕНИЕ Единая городская служба по учету водоснабжения телефон: <…> ПЕРСОНАЛЬНОЕ ИЗВЕЩЕНИЕ Уважаемый абонент! Доводим до Вашего сведения, что приборы учета воды, установленные в Вашей квартире, имеют межповерочный интервал и нуждаются в метрологической поверке. На основании этого обращаем Ваше внимание на утвержденный график проведения коллективной поверки приборов учета воды в Вашем доме. Работы по поверке будут проводиться с 18 июля по 18 августа 2016 года (с 8 августа по 8 сентября 2016 года). В целях соблюдения нормативов пользования приборами учета воды и дальнейшей эксплуатации, предлагаем Вам обратиться для оформления заявки на процедуру поверки по телефону 60-71-66. Напоминаем Вам, что согласно Федеральному Закону от 26.06.2008г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», а так же Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, индивидуальные приборы учета воды должны пройти обязательную метрологическую поверку, без проведения которой приборы считаются непригодными для учета водопотребления. Таким образом, во избежание начисления платы за потребление воды по общему нормативу, а так же в целях соблюдения требований Федерального Закона, Вам необходимо согласовать дату и время процедуры поверки приборов учета воды (в случае истечения межповерочного интервала) по телефону <…>», в которой усматриваются признаки нарушения п.20 ч.3 ст.5, ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Согласно ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Запрошенные определением от 05.10.2016г. документы и материалы ИП Семеновым и ООО «РусЭнергоУчет» не представлены.

В результате рассмотрения заявлений установлено следующее.

В качестве контакта в рекламе указан номер телефона 60-71-66, который, согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, принадлежит ОАО «Мобильные ТелеСистемы».

На запрос антимонопольного органа ОАО «Мобильные ТелеСистемы» пояснило, что номер телефона <…> представляет собой городской формат федерального номера <…> и выделен в пользование ООО «РусЭнергоУчет».

Согласно информации, представленной ООО «РусЭнергоУчет», между ООО «РусЭнергоУчет» (Исполнитель) и ИП Семеновым (Заказчик) заключен договор №144-4/4-2015 от 31.12.2015г. на оказание услуг центра обработки вызовов. Согласно п.1.1. Договора Исполнитель обязуется по поручению Заказчика оказать, а Заказчик обязуется оплатить услуги Центра обработки вызовов (call-центра) – обработка телефонных вызовов, телефонные опросы, актуализация данных, телефонные презентации товаров и услуг Заказчика, ввод данных, аппаратно-программное и прочее техническое обеспечение указанной деятельности, а также передачу Заказчику результата обработки вызова. Согласно Приложению №4 к Договору №144-4/4-2015 от 31.12.2015г. Заказчику (ИП Семенову) телефон с номером 60-71-66 передан в пользование.

Основным видом деятельности ИП Семенова <…>, согласно выписке из ЕГРИП является производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха (код ОКВЭД – 43.22).

УФПС Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России» на запрос антимонопольного органа представило договор №ПР/16/736-14 на оказание услуг по распространению рекламно-информационных материалов от 01.06.2014г., заключенный между ООО «РусЭнергоУчет» (Заказчик) и ФГУП «Почта России» (Исполнитель). Согласно п.2.1 Договора Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию Рекламных услуг в сроки, предусмотренные настоящим договором. В соответствии с п.7.1 срок действия договора определен до 31 декабря 2015г. Дополнительным соглашением №1 к договору №ПР/16/736-14 от 01.06.2014г. на оказание услуг по распространению рекламно-информационных материалов от 30.12.2015г., срок действия договора установлен до 31 декабря 2017г.

Кроме того, установлено, что по информации, представленной Чувашским УФАС России, в г.Чебоксары по почтовым ящикам многоквартирных домов распространялись аналогичные листовки, отличающиеся номером телефона: 22-85-89.

Согласно представленному ответу оператора связи ООО «Инфолинк» установлено, что контактный номер телефона 22-85-89, указанный в рассматриваемой рекламной листовке, принадлежит ООО «РусЭнергоУчет» (местонахождение: Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Ригачина, д.64 А, оф.18).

Из полученного объяснения ООО «РусЭнергоУчет» следует, что ООО «РусЭнергоУчет» не осуществляет хозяйственной деятельности на территории Чувашской Республики.

При этом данное общество указало на то, что в Чувашии существует единственный хозяйствующий субъект, по заявке которого ООО «РусЭнергоУчет» имеет обязательства на обработку входящих вызовов в рамках договора на оказание услуг call – центра, это ИП Семенов <…>.

В соответствии со ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных п.20 ч.3 ст.5, ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно материалам рекламодателями являются ИП Семенова <…>, ООО «РусЭнергоУчет» <…>.

В соответствии с  абз.2  п.34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508., рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения: в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.

В связи с отсутствием достаточных доказательств, руководствуясь пунктом 27, абз. 2 пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела №139-ФАС22-Р/10-16 отложить, в связи  с необходимостью получения дополнительных доказательств у лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах (Территориальное управление Федеральной службы по аккредитации по Сибирскому федеральному округу).

2. Назначить рассмотрение дела на 01 декабря 2016 года в 09 часов 30 минут по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 81, 1 этаж.

Явка лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела №139-ФАС22-Р/10-16) обязательна. При себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт).

3. Продлить срок рассмотрения дела №139-ФАС22-Р/10-16 до 05.12.2016 года.

4. В адрес Алтайского краевого УФАС России ИП Семенову в срок до 28 ноября 2016г. представить копии следующих документов и материалов:

• аттестат аккредитации в области обеспечения единства измерений;

• договор, заключенный с ООО «РусЭнергоУчет»;

• документально подтвержденные основания законности осуществления деятельности по проведению метрологической поверки, договор с метрологической службой на проведение метрологической поверки;

• информация о представительстве в г.Барнауле;

• договоры, заявки, акты выполненных работ, платежные поручения, на основании которых происходило изготовление персональных извещений;

• количество договоров, заключенных с гражданами на проведение метрологической поверки (а также количество заявок), акты выполненных работ за 2015-2016гг.;

• письменный отзыв на определение;

• иные документы и пояснения, имеющие отношения к запросу.

5. В адрес Алтайского краевого УФАС России ООО «РусЭнергоУчет» в срок до 28 ноября 2016г. представить копии следующих документов и материалов:

• аттестат аккредитации в области обеспечения единства измерений;

• договор, заключенный с ИП Семеновым;

• сведения о количестве изготовленных персональных извещений, с приложением подтверждающих документов (договоры, заявки, платежные поручения, акты выполненных работ);

• документально подтвержденные основания законности осуществления деятельности по проведению метрологической поверки, договор с метрологической службой на проведение метрологической поверки;

• письменный отзыв на определение;

• иные документы и пояснения, имеющие отношения к запросу.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.        

<…>

Примечание: Обращаю Ваше внимание, что непредставление или несвоевременное предоставление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с ч.6 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.