Резолютивная часть решения оглашена 03 апреля  2014 г.                                      

В полном объеме решение изготовлено «14» апреля 2014 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

С <…>;

Члены Комиссии:

Г <…>;

С<…>,

рассмотрев дело № 14-ФАС22-ОВ/03-14 по признакам нарушения Плоскосеминским сельским Советом народных депутатов ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в принятии решения № 30 от 10.10.2011 «Об утверждении правил организации сбора и вывоза бытовых отходов на территории муниципального образования Плоскосеминский сельсовет и Генеральной системы очистки от бытовых отходов п. Плоскосеминский Ребрихинского района Алтайского края»,

УСТАНОВИЛА:

В ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства органами местного самоуправления Алтайского края установлено, что решением Плоскосеминского сельского Совета народных депутатов № 30 от 10.10.2011 «Об утверждении правил организации сбора и вывоза бытовых отходов на территории муниципального образования Плоскосеминский сельсовет и Генеральной системы очистки от бытовых отходов п. Плоскосеминский Ребрихинского района Алтайского края» утверждены правила организации сбора и вывоза бытовых отходов на территории муниципального образования Плоскосеминский сельсовет Ребрихинского района Алтайского края (далее - Правила).

Правила устанавливают единые нормы и требования в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также порядок сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории муниципального образования Плоскосеминский сельсовет Ребрихинского района Алтайского края (п.1.1 Правил).

Пунктом 1.3 Правил установлено, что Правила обязательны для исполнения органами местного самоуправления муниципального образования Плоскосеминский сельсовет Ребрихинского района Алтайского края, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками, владельцами или пользователями расположенных на территории муниципального образования Плоскосеминский сельсовет, зданий, строений и сооружений, индивидуальных жилых домов.

В п. 4.3 Правил предусмотрено, что производство работ по вывозу отходов, образующихся в результате деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляется специализированной организацией — МУПКХ «Плоскосеминское» на основании договора с хозяйствующим субъектом.

По данному факту УФАС по Алтайскому краю на основании приказа № 58 от 14.03.2014 в отношении Плоскосеминского сельского Совета народных депутатов возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 14-ФАС22-ОВ/03-14.

В адрес управления ФАС по Алтайскому краю поступило ходатайство от Плоскосеминского сельского Совета народных депутатов и МУПКХ «Плоскосеминское» о рассмотрении дела 14-ФАС22-ОВ/03-14 в отсутствие представителей.

Согласно письменным пояснениям Плоскосеминского сельского Совета народных депутатов 18.03.2014 Плоскосеминским сельским Советом народных депутатов принято решение № 9 «О внесении изменений в решение Плоскосеминского сельского Совета народных депутатов № 30 от 10.10.2011 «Об утверждении правил организации сбора и вывоза бытовых отходов на территории муниципального образования Плоскосеминский сельсовет и Генеральной системы очистки от бытовых отходов п. Плоскосеминский Ребрихинского района Алтайского края» (далее – изменения).

Изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях Плоскосеминского сельского Совета народных депутатов нарушения антимонопольного законодательства РФ ввиду следующего.

Пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещаются: установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары.

На основании изложенного, в действиях Плоскосеминского сельского Совета народных депутатов по факту принятия решения № 30 от 10.10.2011 «Об утверждении правил организации сбора и вывоза бытовых отходов на территории муниципального образования Плоскосеминский сельсовет и Генеральной системы очистки от бытовых отходов п. Плоскосеминский Ребрихинского района Алтайского края», которым МУПКХ «Плоскосеминское» определено как единственный хозяйствующий субъект, наделенный правом оказывать услуги по вывозу отходов, на территории муниципального образования Плоскосеминский сельсовет Ребрихинского района Алтайского края.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что 18 марта 2014 в Правила внесены изменения. В соответствии с пунктом 1 изменений отмены пункты 4.2 и 4.3 Правил. Данные обстоятельства свидетельствуют об устранении ответчиком нарушения антимонопольного законодательства.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

РЕШИЛА:

1.                  Признать действия Плоскосеминского сельского Совета народных депутатов, выразившиеся в принятии решения № 30 от 10.10.2011 «Об утверждении правил организации сбора и вывоза бытовых отходов на территории муниципального образования Плоскосеминский сельсовет и Генеральной системы очистки от бытовых отходов п. Плоскосеминский Ребрихинского района Алтайского края», которым МУПКХ «Плоскосеминское» определено как единственный хозяйствующий субъект, наделенный правом оказывать услуги по вывозу отходов, на территории муниципального образования Плоскосеминский сельсовет Ребрихинского района Алтайского края противоречащими ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.                  Прекратить рассмотрение дела № 14-ФАС22-ОВ/03-14 в отношении Плоскосеминского сельского Совета народных депутатов в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

<…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.