Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – С <…>,

члены Комиссии:

Б<…>,

Б<…>,

рассмотрев дело №141-ФАС22-Р/09-14 по факту размещения ИП  Лукиной, ИП Ишковой и распространения МАУ «Редакция газеты «Районные вести» в газете «Районные вести» (№21 за  2014г.) рекламы финансовых услуг (кредит), в которой отсутствует информация о лицах, предоставляющих финансовые услуги (кредит),  

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации, рекламодателя и рекламораспространителя ИП Ишковой

в отсутствии лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации, рекламодателя – ИП Лукиной (659303, г.Бийск, <…>) и  рекламораспространителя -  МАУ  «Редакция газеты «Районные вести» (659540, с.Советское, ул. Кирова,96а).

УСТАНОВИЛА:

В силу п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, не является препятствием для рассмотрения дела отсутствие представителей указанных лиц, так как ИП Лукина и МАУ  «Редакция газеты «Районные вести» своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела (в деле имеются уведомления о вручении почтовых отправлений).

От редактора газеты «Районные вести» С<…> поступило ходатайство (вхд. №1054 от 14.10.14г.)  о рассмотрении дела в его отсутствии.

На основании изложенного Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ИП Лукиной и МАУ  «Редакция газеты «Районные вести».

На заседании Комиссии ИП Ишкова нарушение признала, пояснив, что размещение рекламы в газете осуществлялась без юридической поддержки, а редактора газет не проинформировали о необходимости указания в рекламе необходимой информации. В настоящее время реклама приведена в соответствии с законодательством РФ о рекламе.

Комиссия, заслушав ИП Ишкову, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В газете «Районные вести» (№21 за  2014г.) размещена реклама следующего содержания: «РАССРОЧКА ИП Лукина ОКНА ВОРОТА ДВЕРИ КРЕДИТ…кровля Отделка САЙДИНГОМ…подробности по телефону:…8-9<…>»  без указания наименования или имени лица, оказывающего финансовые услуги (кредит).

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Обозначенная выше рекламная информация полностью соответствует легальному определению понятия «реклама», является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц, в том числе к финансовой услуге - кредит.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

В данной рекламной информации указанное требование Закона нарушено, то есть не содержится указания на то, кто оказывает финансовые услуги - кредит.

Комиссией установлено, что между ИП Ишковой и ИП Лукиной заключен договор возмездного оказания услуг (№7 от 11.01.2014г.), из которого следует, что ИП Лукина по отношению к  ИП Ишковой является рекламодателем, а ИП Ишкова исполнителем, которая принимает на себя обязательства по выполнению рекламно-информационных услуг (п.1.1. Договора), т.е является рекламораспространителем.

Реклама «РАССРОЧКА ИП Лукина ОКНА ВОРОТА ДВЕРИ КРЕДИТ…кровля Отделка САЙДИНГОМ…подробности по телефону:…8-<…>» в газете «Районные вести» (№21 за  2014г.)  размещена ИП Ишковой на основании договора на оказания рекламных услуг (б/н от 30.12.2013г.) заключенного с МАУ «Редакция газеты «Районные вести». В данном случае ИП Ишкова является рекламодателем, а МАУ  «Редакция газеты «Районные вести» рекламостранителем.

ИП Лукиной представлены копии  договоров, заключенных с ОАО «Альфа-Банк» (№АП22010188 от 15.02.2010г.); ОАО «ОТП Банк» (№ПК-Т); НБ «Траст» (ОАО) (№0401-2013-13278 от 25.05.2013г.), на основании которых, определяется порядок системы реализации товаров и услуг (работ) физическим лицам (покупателям) за счет кредита.

В данном случае финансовые услуги «кредит» предоставляют ОАО «Альфа-Банк»; ОАО «ОТП Банк»; НБ «Траст» (ОАО).

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащей признается реклама, которая не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. 

Следовательно, реклама «РАССРОЧКА ИП Лукина ОКНА ВОРОТА ДВЕРИ КРЕДИТ…кровля Отделка САЙДИНГОМ…подробности по телефону:…8-<…>» размещенная и распространенная  в газете «Районные вести» (№21 за  2014г.)  противоречит ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», поскольку в рекламе не содержится указания на то, кто оказывает услуги по предоставлению кредита.

В соответствии с п.п.6,7 ст.38 Федерального закона «О рекламе»,  ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе,  ч.1 ст.28  Федерального закона «О рекламе»,  несет как рекламодатель так и рекламораспространитель.

Согласно ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Материалами дела установлено, что рекламодателями данной рекламной информации является ИП Лукина и ИП Ишкова, рекламораспространителями — ИП Ишкова и МАУ «Редакция газеты  «Районные вести».

Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения рекламодателями ИП Лукиной и ИП Ишковой и рекламораспространителями — ИП Ишковой и МАУ«Редакция газеты  «Районные вести»  ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в размещении и распространении в газете «Районные вести» (№21 за  2014г.) ненадлежащей рекламы «РАССРОЧКА ИП Лукина ОКНА ВОРОТА ДВЕРИ КРЕДИТ…кровля Отделка САЙДИНГОМ…подробности по телефону:…8-<…>, в которой отсутствуют сведения о лицах, предоставляющих финансовые услуги - кредит.

В соответствии с  ч.4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу ««РАССРОЧКА ИП Лукина ОКНА ВОРОТА ДВЕРИ КРЕДИТ…кровля Отделка САЙДИНГОМ…подробности по телефону:…8-<…>», размещенную и распространенную в газете «Районные вести» (№21 за  2014г.) без наименования финансовых организаций, оказывающих финансовые услуги (кредит).

2. Признать рекламораспространителей  ИП Ишкову, МАУ«Редакция газеты  «Районные вести» и  рекламодателей ИП Лукину и ИП Ишкову нарушившими требования ч.1 ст.28  Федерального закона «О рекламе».

3. Вынести рекламораспространителям ИП Ишковой, МАУ«Редакция газеты  «Районные вести» и  рекламодателям ИП Лукиной и ИП Ишковой предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

4. Передать материалы дела в отношении ИП Ишковой и  должностного  лица, редактора газеты МАУ «Редакция газеты «Районные вести» С<…> уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2014 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 октября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ № 183

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – С<…>,

члены Комиссии:

Б<…>,

Б<…>,

на основании своего решения от 16 октября 2014г. по делу № 141-ФАС22-Р/09-14 о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит) размещенной ИП Лукиной  и ИП Ишковой  в газете «Районные вести» (№21 за  2014г.), поскольку при ее распространении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. МАУ «Редакция  газеты «Районные вести» (659540, с.Советское,  ул.Кирова,96а) в срок до 05 ноября 2014г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение в газете «Районные вести» ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги .

2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 07 ноября 2014г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ № 185

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – С<…>,

члены Комиссии:

Б<…>,

Б<…>,

на основании своего решения от 16 октября 2014г. по делу № 141-ФАС22-Р/09-14 о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит) ИП Лукиной в газете «Районные вести» (№21 за  2014г.), поскольку при ее размещении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ИП Лукиной Ю.С. (659303, г.Бийск, <…>)  в срок до 05 ноября 2014г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение в газете «Районные вести» ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги .

2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 07 ноября 2014г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<…>

ПРЕДПИСАНИЕ № 184

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – С<…>,

члены Комиссии:

Б<…>

Б <…>

на основании своего решения от 16 октября 2014г. по делу № 141-ФАС22-Р/09-14 о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит) ИП Ишковой Е.В. в газете «Районные вести» (№21 за  2014г.), поскольку при ее размещении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ИП Ишковой (659319, г.Бийск, <…>) в срок до 05 ноября 2014г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение в газете «Районные вести» ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги .

2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 07 ноября 2014г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<…>